建言资政聚共识 履职为民显成效
前言提案是人民政协履行职能的重要方式，是发挥专门协商机构作用的重要途径。2020年，市政协守正创新，聚焦提质增效，坚持凝聚共识，推动提案质量、办理质量和服务质量全面提高。
谋发展、惠民生、助跨越。一年来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，以及人民群众普遍关心的民生问题，提交提案322件，经审查，立案210件，这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血。
提出“好点子”，推动出台“好政策”。经过承办单位的认真办理，推动了重大政策的出台，民生的持续改善，为助力全市“两个加快”作出了政协贡献。
株洲日报记者 邓伟勇
【典型提案聚焦】
小区地下停车位产权明确了
【效果呈现】
“我的车位为何办不下来不动产证？”“没有不动产证的车位能不能买卖？”这样的疑问，很多市民都有过。2020年12月，我市印发了《株洲市地下车位（库）不动产登记管理暂行办法》，对地下车位（库）办证的法律依据、适用范围、职能部门管理职责以及使用权出让程序等都进行了梳理和明确。
“近年来，关于地下停车场的问题，市民的呼声比较高，一些城市也已经出台了相关规定。”相关部门负责人介绍，我市在充分调研、广泛征求意见的基础上，拟定了该《暂行办法》，其中明确可以办证的地下车位（库）是指株洲市城区范围内，依法取得国有建设用地使用权，按照规划要求确定的车位配置比例，结合地面建筑一并开发建设、且地表以上和地表以下土地使用权人一致的地下车位（库），但机械式停车位除外。目前，相关部门正抓紧时间完善办证的流程和操作规范，让有需要的市民尽快拿证。
【提案回溯】
长期以来，我市住宅小区地下停车位出售后都无法明确办理产权证。由于车位权属的不明晰，开发商和业主之间为车位产权究竟归属何方而长期博弈引发纠纷，很多业主也因车位产权不明晰不愿也不敢购买车位，长期把车停放在小区外的道路上，造成路上乱停违停，车库却处于空置的状态。
去年两会期间，谭光明、汪迎伟、张弟红等委员提交《关于明确小区地下停车位产权》的联名提案。该提案提出，明确地下停车位的性质和归属。相关部门应该根据国家相关规定，结合株洲实际，对全市各小区的地下停车位是否属于人防工程性质、归谁所有等问题予以明确，并在小区租售过程中进行公示；建立车位权属登记制度，对可以进行出售的地下停车位，在业主与开发商签订购买协议后，相关部门应该予以登记备案或办理相关产权证明。
居家养老老人用餐更方便
【效果呈现】
2020年11月12日，天元区“长者餐厅，暖心又暖胃”老年人助餐工程启动仪式在新塘社区日间照料中心举行，只要具备天元区户籍，居住在泰山路、嵩山路、栗雨街道，且年满70周岁的老年人，即可在长者餐厅享受政府优惠。
天元区老年人口有4.4万人，其中城区老年人口2.8万人，占全区老年人的63.6%。为解决辖区老人因“做饭难”而导致的“吃饭难”“吃饭愁”问题，天元区率先在城区内的3个街道推行长者餐厅试点建设。目前，已全面建成10个长者餐厅，待全面投入运营后，天元区老年人助餐服务供餐能力将达到日均1000余人次。
目前，我市已经将每个县市区试点建设长者餐厅纳入“民生100工程”，同时探索长者餐厅和日间照料中心长效运营机制，抓好社区和居家养老服务体系建设，让更多老年人享受更贴心的养老服务。
【提案回溯】
据初步测算，目前全市有66万老人选择社区养老或居家养老，约占老年人的90%，由于缺少社会服务机构，如何解决好吃饭问题成为他们继就医之后的一大难题，解决好吃饭问题是这些老人们的一大心愿。
去年两会期间，姜馨、周静等委员提交《关于推广社区老年食堂，探索多元化解决居家养老老人用餐问题》的联名提案。该提案针对老年人就餐难题，鼓励住宅小区开办小区食堂，出台政策支持小区食堂为小区内及周边居家养老的老人提供用餐服务；鼓励条件许可的机关企事业单位、学校等食堂开设老年人用餐窗口，为附近居家养老的老年人提供就餐服务；鼓励品牌餐饮企业以专业化的配送系统为依托，在规定时间内配餐至老年人的家中，最大程度解决失能半失能、残疾等行动不便老年人的就餐难问题。
乡贤助力乡村振兴
【效果呈现】
干净整洁的村组道路、错落有致的江南民居、墙壁上描绘各种彩色壁画；通过创建绿色家园、幸福屋场，实行垃圾分类处理，到处干净整洁……走进攸县春联街道山背社区，当地居民的幸福生活显而易见。
发挥乡贤作用，攸县将屋场精心打造成精神文明建设“品牌”——“门前三小”工程（门前小广场、小书屋、小讲堂），将其建成一个文化阵地，培育文明新风。平时经常在这里举办一些文体活动，由乡贤组织读书会，在小讲堂宣讲上级精神，进行扑火和急救知识培训等，让群众在家门口享受“知识大餐”。
目前，攸县的“门前三小”工程已入选全国农村公共服务典型案例，而山背社区则已成为全县“门前三小”的示范点。
【提案回溯】
乡村振兴,人才是关键。当前乡村振兴需要发挥基层党组织模范带头作用，更需要经济能人的产业带动，需要贤德之人的文化引领。
去年两会期间，台联、对外友好界别提交《关于弘扬乡贤文化发挥乡贤作用服务乡村振兴的提案》。该提案建议，充分挖掘乡贤资源，加强平台建设，助力乡村振兴。具体来说，就是搭建新乡贤引领乡风良俗的平台，通过乡贤理事会、乡贤调解员、乡贤宣讲员等形式，传承和弘扬乡村文明；搭建新乡贤参与乡村治理的平台，实行政府顾问、乡贤挂职、任职“村官”和乡镇长助理等制度，鼓励和支持新乡贤参与农村基层组织建设，推动乡村治理现代化。同时，做好新乡贤选拔培训工作，提升参政议政、社情民意、生产经营、综治维稳、感化带动等方面作用，为乡村振兴战略注入凝聚人心、涵养乡风的强大正能量。
垃圾分类，加速推进
【效果呈现】
今年1月，省住建厅、省机关事务局公布我省垃圾分类考核评估结果，株洲示范片区和公共机构生活垃圾分类工作成绩排在全省前列。
此前，省评估组抽检了我市江湾壹号小区、轴承厂小区、凯风珑城小区、亿都新天地小区、市财经大楼等近30处迎检点位的垃圾分类工作。省评估组一致认为株洲市垃圾分类工作特色突出、亮点纷呈。
目前，我市已设置规范的分类收集容器两万多组，垃圾分类亭及环保小屋300多处；在中端收运环节，配套餐厨垃圾收运车辆22台，四分类运输车辆16台。在末端处置环节，株洲市生活垃圾焚烧发电厂二期已投入运营，株洲市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂已建成并投入运营，大件垃圾处理厂即将建成投入使用。全市印发垃圾分类宣传资料14万余份，开展生活垃圾分类专题培训5000多人次。
【提案回溯】
垃圾分类，功在当代，利在千秋。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
去年两会期间，特邀（城建城管）界别提交《以更高站位、更大力度加速推进我市垃圾分类工作》的提案，该提案建议压实市区两级政府的主体责任，强化行业主管部门职责，发挥公共机构和企业示范带头作用，形成权责明晰、科学高效、运行畅通的责任机制；以建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统为目标，将垃圾分类纳入城镇总规划和社区建设，强化垃圾分类后末端处理配套设施的建设，尽快启动我市的湿垃圾、大件垃圾、装修垃圾、园林绿化垃圾等终端处理设施建设。