中国共产党株洲市第十二届委员会 第十四次全体会议公报

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从全国看，我国已转向高质量发展阶段，拥有全球最完整、规模最大的工业体系，制度优势显著、物质基础雄厚、人力资源丰富，随着国内统一市场建设边际效应加快释放，内需市场潜力巨大，带来的有效投资和消费升级将有力拉动经济增长。从我省看，立足“一带一部”区位优势，长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略交汇，共建“一带一路”、自贸试验区加快建设引领开放发展，特别是“三高四新”战略实施，将进一步集聚和放大湖南比较优势。从株洲看，国省战略叠加带来区域发展新机遇，新一轮科技革命提供了产业升级新动力，实施“三高四新”战略赋予了发展新使命，我市产业基础厚实、创新能力突出、职教资源丰富、营商环境优良、政治生态清朗，作为长株潭核心增长极的重要组成部分，完全可以争取更大政策支持、整合更多资源，在湖南打造“三个高地”上增强核的意识，强化核的担当，发挥核心引擎作用，在推动高质量发展上走在前列，在促进共同富裕上引领示范。同时，我市发展不平衡不充分问题依然突出，特别是县域经济、农业农村、对外开放等方面水平有待进一步提高，生态环保、社会治理、民生保障等领域存在薄弱环节，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”期间，株洲发展仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。全市上下要准确把握新发展阶段株洲的新特征新要求，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在全面建设社会主义现代化新征程中展现更大担当作为。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和总体要求。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进市域治理体系和治理能力现代化，坚持创新驱动、转型升级，大力实施“三高四新”战略，加快建设更具实力的株洲·中国动力谷、具有核心竞争力的科技建设创新引领区、“一带一部”改革开放先行区、城乡融合发展幸福区，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的株洲新篇章。必须牢牢把握全面建设社会主义现代化战略目标，坚定不移实施“三高四新”战略，深刻领会“一谷三区”总任务的新内涵，坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念、目标引领等六个基本原则。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是“一谷三区”建设取得重大突破，实现社会主义现代化新株洲建设良好开局：经济发展质量明显提升，主要经济指标在全省占比不断增加，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，在湖南打造国家重要先进制造业高地中的行业引领作用更加凸显；科技创新能力明显增强，研发投入大幅增加，创新制度不断健全、创新平台体系不断完善，创新人才加快集聚，创新生态更加优化，关键核心技术取得新的突破，在湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地中的重要支撑作用更加凸显；改革开放迈出重大步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成，在湖南打造内陆地区改革开放高地中走在前列；区域发展形成新的格局，新型城镇化加速推进，长株潭城市群一体化取得新的进展，建成科学合理的全市域联动空间布局，乡村振兴战略全面推进，农村一二三产业融合发展形成示范，基础设施建设水平大幅提高，城乡融合发展幸福区建设取得明显成效；社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，基本建成新时代全域化更高水平全国文明城市；生态环境质量持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效治理，城乡人居环境更加美好，实现生产生活方式绿色转型；民生福祉达到更高水平，促进全体居民共享改革发展成果，收入、就业、教育、卫生、文化、旅游、体育、养老等各项指标明显提高，基本公共服务体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民群众的幸福感获得感安全感不断提升；市域治理效能明显提升，社会主义民主法治更加健全，公平正义有效彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险、处置突发公共事件、防御自然灾害的能力和水平明显提升，发展安全更有保障。

全会提出了到二〇三五年远景目标，这就是基本建成“一谷三区”，基本实现社会主义现代化：基本建成经济强市，基本建成以动力产业为牵引的现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，经济综合实力大幅提升，经济总量和人均城乡居民收入再迈上新的大台阶；基本建成科教强市，科教实力大幅提升，基本建成具有核心竞争力和全国影响力的创新型城市；基本建成文化强市，全市域更高水平全国文明城市建设取得显著成效，市民素质和社会文化程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强；基本建成生态强市，全面形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，人与自然和谐发展；基本建成开放强市，改革纵深推进，开放不断扩大，区域竞争优势显著增强，成为新发展格局中的战略节点城市；基本建成法治株洲，平安株洲建设达到更高水平，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，市域治理效能显著增强；基本建成健康株洲，卫生健康体系更加完善，人民身体素质不断增强；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出，坚持制造强市，加快建设更具实力的中国动力谷。围绕产业基础高级化、产业链现代化，着力发展实体经济，大力实施产业基础再造、产业链供应链提升、先进制造业集群建设、质量品牌提升、数字经济赋能、军民融合发展、园区提质升级等“制造强市七大工程”，加快建设制造强市、质量强市、数字株洲，在打造国家重要先进制造业高地上彰显更大担当。要推动制造业高质量发展，提升产业链供应链现代化水平，推动数字化发展，加快发展现代服务业。

全会提出，强化创新驱动，加快建设具有核心竞争力的科技创新引领区。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，充分发挥创新的核心作用，以长株潭国家自主创新示范区和国家创新型城市建设为抓手，大力实施关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、中国动力谷人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“创新引领七大计划”，全面塑造创新发展新优势，在打造具有核心竞争力的科技创新高地中彰显更大担当。要加强关键技术攻关和成果转化，强化企业创新主体地位，加大创新人才引进和培养力度，强化产学研合作和平台支撑能力，完善创新体制机制。

全会提出，用好改革开放关键一招，加快建设“一带一部”改革开放先行区。大力实施深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、营商环境优化、“走出去”、“引进来”、开放平台建设等“改革开放七大行动”，推动有为政府和有效市场更好结合，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，在打造内陆地区改革开放高地上彰显更大担当。要激发各类市场主体活力，完善经济治理体系，建设高标准市场体系，大力优化营商环境，更大力度走出去，更高水平引进来，打造对外开放功能平台。

全会提出，突出扩大内需畅通双循环，着力打造新发展格局中的战略节点城市。把落实扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扩大有效投资，促进消费升级，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的供需动态平衡，打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的战略节点城市。要全面融入新发展格局，加快推动消费升级，着力扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设。

全会提出，实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，促进城乡融合发展，在实施乡村振兴战略中走在前列、在推进城乡融合发展中争当示范。要大力发展现代农业，深入实施乡村建设行动，全面深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会提出，促进区域协调发展，着力提升株洲整体区域价值。落实区域协调发展战略、主体功能区战略，优化新型城镇格局，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，全面增强人口和经济承载力，全面提升城市发展水平，加快形成内外协调、城乡融合的区域布局，充分彰显株洲整体区域价值。要大力推进长株潭一体化，构建“一核一圈一廊”区域经济格局，加快湘赣边区域合作示范区建设，全面提升城镇建管水平。

全会提出，繁荣发展社会主义文化，着力建设全域化更高水平全国文明城市。坚定文化自信，坚持守正创新，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，更好推动文化繁荣发展，加快建设富有张力、充满活力、独具魅力的文化强市，基本建成全域化更高水平全国文明城市。要提高社会文明程度，繁荣发展文化事业，做大做强文旅产业。

全会提出，贯彻可持续发展战略，着力建设绿水青山美丽城市。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，加快建设绿色环抱、碧水长流的美丽城市。要全面推动绿色低碳发展，稳步提升环境质量，完善生态环境治理体系，全力打造清水塘老工业区转型升级样板。

全会提出，扎实推动共同富裕，着力建设城乡融合发展幸福区。坚持以人民为中心的发展思想，谋划实施一批重点民生工程，解决群众“急难愁盼”问题，改善人民生活品质，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，稳定扩大就业，推进教育高质量发展，构建多层次社会保障体系，推进健康株洲建设，积极应对人口老龄化。

全会提出，全面提升治理效能，着力建设全国市域社会治理现代化示范市。坚持以人民为中心、法治为保障、科技为支撑，坚持统筹发展和安全，纵深推进市域治理向县乡村延伸，从数字化、智能化到智慧化升级，全方位提升市域治理体系和治理能力现代化水平。要完善社会治理体系，加快建设法治株洲，建设更高水平平安株洲。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党对经济社会发展的领导，充分调动一切积极因素，凝聚最广泛的共识，团结最广泛的力量，奏响干事创业的最强音。要加强党的全面领导，加强社会主义民主政治建设，完善规划编制和落实机制，全面提升规划落实执行力。

全会号召，全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，在湖南实施“三高四新”战略中彰显株洲更大担当，为加快建设“一谷三区”、加快建设现代化新株洲而努力奋斗！