建成广厦千万间 大庇百姓俱欢颜
文/吴楚 姚军辉 王龙 供图/市住建局
B.
危房改造的
“株洲特色”
危房改造工作，株洲市住建局注重从实际出发，发挥住建部门的专业优势，努力打造民心工程、放心工程、阳光工程，形成了鲜明的“株洲特色”。
打造“舒心房”——切合实际，立足于群众需求
在农村危房改造的进程中，我市始终坚持因地制宜、满足百姓需求。在规划中，结合农村“山、水、田、园、路”等自然条件，体现地域特色，注重科学选址，有序引导。
株洲的农村危房改造，注重与危房改造户的生活需求相配套。茶陵县黄堂村的危改房集中在村级大道两侧，每栋房屋分上下两层，上层主要用来居住，下层可以开设门店，住户生活十分便利。天元区三门镇南江村的“农村幸福院”，紧邻村级活动中心，老年人活动室、图书室、健身器材等设施一应俱全。醴陵市官庄镇大坝村的“五保之家”，配套建设有一块菜地、一个池塘，大大增强了五保户的生活舒适性……
在实施危房改造“集中连片建设”工程时，株洲特别注重部门间的协作，国土、水利、林业、卫生、电信、电力等部门及时跟进，对村级道路、水电、通信、绿化、卫生等方面的基础设施建设进行完善。如今，走进实施危房改造后的株洲乡村，道路硬化了、公共场所绿化了、村庄路灯也安装上了，各家各户水电齐全，正所谓“既见新房、又见新村”，一派和谐优美的新农村建设景象。
打造“放心房”——确保质量，发挥住建部门专业优势
农村危房改造的一个重点，是如何确保房屋质量，杜绝“新房变危房”的现象发生。
为保证危改房质量，株洲市住建局发挥职能优势，组织编印了《株洲市农村危房改造建筑标准图集》《株洲市农村危房改造建筑施工技术导则》。同时，多批次组织一线工作人员到专业院校学习城镇建设等知识，开展建房技术培训，指导各县市区帮助农户建造抗灾能力强、经济适用的危改“放心房”。
在醴陵市，制定危改工程技术手册、指导性图纸，向危改对象户提供业务服务和技术支撑；在攸县，开设了危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；在炎陵县，对危房改造户进行全程跟踪管理，对施工进度、工程质量、安全生产等情况进行监督检查；在天元区，对危房改造施工现场进行了定期不定期质量安全巡查与指导督查，发现不符合基本建设规定和要求的当即告知建房户，要求建房户限期整改……
选址设计科学、材料扎实、施工精良，危改房的质量让危改对象们吃下了“定心丸”。通过危房改造，很大程度上消除了株洲农村住房安全隐患，农村住房质量和安全水平得到明显提高。
打造“良心房”——阳光操作，推动“廉政工程”建设
在农村危房改造中，株洲特别强调规范危房改造程序和阳光操作。坚持公开、公平、公正原则，按照一户一档的要求建立危房改造台账，严格执行村、乡、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”。
株洲农村危房改造坚持“五统一、一差异”的工作要求：即统一工作目标、统一改造政策、统一推进方式、统一实施流程、统一组织领导，对各县市区实行有差异的财政支持政策。
为杜绝优亲厚友和损害贫困群众利益的事件发生，株洲多管齐下，将危房改造工程建成“廉政工程”和“阳光工程”：
——严格补助对象认定。每户危房改造补助对象的认定均以公开、公平、公正为原则，规范审核、审批程序，严格执行农户自愿申请、村组评议、乡镇审核、县级审批“一申二评三核四批”的工作程序。
——强化监督检查。市住建局工作人员每月不定期前往基层抽查，并及时通报全市危改工作进展情况。
——严格资金管理。财政补助资金一律通过银行直接拨付到农户“一卡通”，确保发放到户；向社会公布举报监督电话，严禁工作人员索、拿、卡、要等违纪行为，发现问题，及时严肃处理。
最具株洲特色的是，住建部门还开展了自身审查。株洲市住建局委托市株洲市人民检察院预防职务犯罪领导小组办公室，对农村危房改造进行调研，形成报告。针对查找出来的问题，该局一条一条解决，一个一个完善。
“农村危房改造不是简单地助民安居，它已成为当前创新农村社会管理工作的一个有效载体。”在株洲，基层政府和群众对农村危房改造工程已经迸发出巨大的热情和积极性。它已经成为一座连心桥，极大地密切了干群关系，是传递党的惠民政策的醒目标识，是宣传基层干部为民干实事、办好事的真实舞台。
——茶陵县下东街道黄堂村，按照村庄整体规划集中建设幸福安居工程，面貌焕然一新。村民们纷纷感慨，在村里生活这么多年，还没见过这么大的变化。
——炎陵县危房改造统一规划，建成了一批外观大方、设施齐全、交通便利的新宅。平乐乡住进集中安居新房的村民说：“新风新貌，我们开始了新村新生活。”
——天元区三门镇南江村的幸福院里，五保户永远告别了破败的土屋，搬入了联排“小洋房”，他们对危改政策、对党员干部赞不绝口。
——醴陵市官庄乡大坝村的“五保之家”，家家门口都挂上了红色对联，书写着对新生活的欣喜，书写着对党和政府的感谢：“天福地福晚年福，党恩国恩百姓恩”“乔迁新居谢百姓，晚年安逸记党恩”。
到目前，株洲市已全面完成农村危房改造任务，实现了贫困人口住房有保障。
实施农村危房改造，助推精准扶贫，株洲一直在努力！就在这看得见、摸得着、感受得到的乡村巨变中，一幅幅美不胜收的和谐图景，正成为党的惠民政策的最好见证。