全面小康，不漏一人

□株洲日报记者 李逸峰 通讯员/刘爱明 郭玉成 赵彬凡 徐蓉

金秋时节，走进茶陵县虎踞镇高水村，500余亩生姜苗随风起浪，田地里绿波荡漾，美不胜收。村里建档立卡贫困户胡德牛，妻子患肺病，家庭经济困难。通过种植生姜，他家一年收入达2万余元。

扶贫既要治标，更要治本，发展产业是关键。在云龙示范区驻村工作队的帮扶下，高水村立足资源优势，精准选择特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，大力发展生姜大蒜、黄牛、水果等特色产业，实现“造血”式扶贫，昔日贫困村变了模样。

高水村的喜人变化，只是株洲经开区、云龙示范区开展对口扶贫工作的缩影。近年来，该区内抓脱贫成果巩固提升、外抓对口扶贫，全力打好脱贫攻坚战，交上了一份喜人的答卷。

“今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，要进一步巩固脱贫攻坚成果，理清发展思路，强化工作措施，加强队伍建设，做好长期帮扶和社会保障，注重产业发展，突出产业扶贫，发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，发挥能人带动，带领人民群众早日脱贫致富奔小康。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良书记说。

1.

对口扶贫，全力以赴勇担当

地处偏僻、交通不便，是制约高水村发展的重要因素。但高水村拥有广袤的草场，发展黄牛养殖，具有得天独厚的条件。2016年，云龙示范区驻村帮扶队来到高水村，以此为突破口，通过“公司+合作社+贫困户”的托养模式，帮助100名贫困户与茶陵林丰公司签订黄牛养殖协议，贫困户将黄牛入股合作社经营，每头增收1000元。指导组建农业生产合作社7家，种植有大蒜生姜500多亩，帮助50户贫困户增收15万元。2018年，该村集体经济收入达到12万元，人均收入达到4000多元。

2016年4月，按照市委统一部署，云龙示范区派出2个工作队，驻村帮扶茶陵县虎踞镇高水村、桃坑乡南坑村。2018年，云发集团派出1个工作队对口帮扶醴陵市茶山镇筱溪村。同时，该区加强对口支援，帮扶湘西州泸溪县浦市镇。近年来，该区累计投入资金420多万元，帮助建成一批民生工程，昔日贫困村，面貌焕然一新。

产业扶贫，着力找准“致富路”。在南坑村，工作队大力引导发展乡村旅游，让南坑村成为茶陵县“网红打卡”旅游景点，2019年接待游客5000余人，村集体直接增收近30万元，带动近百名贫困人口脱贫。在筱溪村，工作队指导成立农业开发公司，投入资金20万元，流转土地发展红薯、马齿苋、蔬菜种植，发放鸡苗给贫困户养殖，引进株洲市沙坡里农土产品深加工有限公司合作，构建产、供、销一体化模式。

在泸溪县浦市镇，云龙示范区先后拨付190万专项扶贫资金，为10个村1589户村民解决道路硬化、危房维修、产业发展等项目资金短缺问题。针对浦市镇猕猴桃种植、铁骨猪养殖等传统产业，该区牵线辖区内猕猴桃果酒、沙坡里、福娭毑等农土产品深加工企业与之建立合作伙伴关系，支持浦市镇发展特色产业，培养“造血”功能。

基础脱贫，着力建设“新农村”。4年多来，该区还多方争取、安排专项资金，帮助高水村、南坑村、筱溪村，进行村组道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，帮助8户贫困户搬出旧房住进新居，完成村卫生室、饮水工程建设，解决村民看病难、饮水难等问题。

高水村原有建档立卡对象158户621人，目前已脱贫156户618人；南坑村原有建档立卡对象53户167人，已脱贫50户161人；筱溪村原有建档立卡对象75户259人，已脱贫65户241人。

2.

结对帮扶，困难群众生活有保障

特困供养对象生活费标准由每人676元/月提至780元/月；残疾人“两项补贴”每人70元/月提至100元/月。

创新社会治理，“三社联动”帮扶。2018年11月20日，该区在全市率先成立3家镇（街）社工站，11个职能部门和镇街实施“耆乐无穷”老年人服务、“玫瑰有约”妇女儿童服务等“三社联动”项目13个，服务项目覆盖所有社区，目前开展个案服务600余人次，开展各类活动137场次，解决居民实际问题100多个，化解基层矛盾20起，惠及群众16000余人次。

全面小康路上，一个都不能掉队。

今年1月13日起，云龙示范区相继开展“大爱云龙、牵手暖心”“退伍军人大走访”“敬老爱老·情暖人心”等系列慰问活动，各级各单位纷纷深入村组，对城乡困难群众、百岁老人、孤儿、计划生育特殊困难家庭、因汛因旱受灾家庭、困难党员和退役军人进行走访慰问，共走访困难群众1672户，发放慰问物资99.16万元。此外，为确保困难群众能过一个欢乐祥和的春节，该区还为465名城乡低保、特困人员发放一次性生活补贴13.95万元。

早在2017年，该区就全面开展“大爱云龙，牵手暖心”活动，区领导带头，机关干部与辖区249户困难户结对帮扶，努力做到群众困难能够及时掌握、有效解决。今年初，该区结合疫情影响和云龙实际，出台《社会救助兜底对象及其他特殊困难群体救助帮扶实施方案》，安排财政资金100余万元，加大对特困对象、城乡低保、事实无人抚养儿童、孤儿、残疾人、孤寡老人等6类群体的救助帮扶力度。今年，该区再次提高保障标准，农村低保标准由6240元/年提至7200元/年，城市低保标准由520元/月提至600元/月；

3.

“回头查看”

确保群众不返贫

目前，云龙示范区共有边缘户、低保户、分散供养户、重残户、重病户“五类对象”966户1182人。

今年，云龙示范区把脱贫质量“回头看”工作作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，坚持问题导向，注重精准发力。区党工委会议专题研究脱贫攻坚工作，成立区脱贫质量“回头看”工作组，建立健全“区负总责，乡镇实施、整村推进、部门配合”的组织体系，形成“三级书记”一起抓的工作格局。区党工委、管委会领导每人联系一个脱贫攻坚点，安排一个区后盾单位。

今年4月和7月，该区两次组织对辖区966户“五类对象”，进行全面走访核查，区直机关单位、镇街、社区三级联动，走村入户对档外低保户、分散供养五保户、重残户、重病户以及边缘户的收入及“两不愁三保障”进行详细摸底。排查潜在致贫风险和突出问题，进一步细化整改措施，明确整改完成时限和相关责任人，做到“一户一策，一户一档”，补齐短板弱项，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

针对部分因病、因残、因老、因学、因无劳动能力导致家庭人均收入偏低的情况，该区全面抓好兜底保障，加快补齐饮水、住房保障和产业发展等短板，切实解决群众实际困难，巩固脱贫成果，提升群众幸福指数。同时，继续做好对口扶贫工作，确保高水村、南坑村、筱溪村建档立卡对象15户27人全部脱贫，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。

本版图片除署名外，均由云龙示范区党务工作部提供