突出专项巡察特性 做实做细政治监督

【坚持市县联动，全市“一盘棋”推进专项巡察。】

一、精心谋划，做到有的放矢

坚持“四个紧扣”确定对象。在任务确定上坚持“四个紧扣”，即紧扣党中央、省委重大决策部署落实，紧扣市委中心工作，紧扣群众反映强烈的问题，紧扣行业、领域突出问题等确定专项巡察对象。如市委第九轮巡察围绕决战决胜脱贫攻坚工作，部署开展了扶贫领域专项巡察，社会反响良好。

突出“三个坚持”明确要求。坚持市县联动，全市“一盘棋”推进专项巡察。市委巡察市直行业主管部门时，延伸到县直部门、乡镇和村级；县市区同步开展对应专项巡察，实现同频共振、市县联动。坚持上下贯通，着力“巡深察透”。通过巡察市直行业部门了解情况，“以上看下”，查找基层存在的问题和不足；通过延伸巡察下沉到县、乡、村级，解剖“麻雀”挖掘典型问题，“以下看上”，分析追溯上级部门存在的责任。坚持点面结合，确保整体推进。如在开展扶贫领域专项巡察期间，各巡察组既要查找对应市直行业扶贫主管部门的突出问题，又要全面查找延伸巡察的县市区在脱贫攻坚方面存在的其它问题，确保全面掌握全市整体情况。

细化“两张清单”派发任务。即提前从纪检、组织、信访、审计等单位收集汇总情况，列出问题清单，结合被巡察对象的行业领域、职能职责、历史文化特点和廉政风险点，研判需要重点关注和推动解决的问题，列出任务清单，切实提高专项巡察发现问题的精准度。如在扶贫领域专项巡察前，明确了“三清”目标、“四查”内容和“三到”要求，并将市扶贫办提供的问题30余件、幸福株洲监督与服务微信群反映的问题900余条交巡察组。

二、精细推进，提升监督质量

科学选人编组，提升专业水平。根据专项巡察工作特点，按照“职业化与专业化”相结合的方式，科学安排专项巡察力量，精心编制人员分组。如在扶贫领域专项巡察中，确定专项巡察对象后，安排对应派驻纪检监察组副组长任联络员，从对应职能部门抽调2名以上业务骨干编入专项巡察组，切实提高发现问题的能力和水平。

做好融合贯通，增强监督实效。将专项巡察监督与纪委监委“大监督中心”“大数据中心”有机融合，与纪委监委专项整治工作有机结合，实现巡察监督与其他监督融合贯通。通过加强纪检监察机关、巡察机关的协作配合，促进信息共用、资源共建、成果共享，变“单线作战”为“合力作战”，切实提升监督实效。

坚持边巡边移，推动即知即改。对专项巡察中发现的问题及时移交，督促相关责任主体立行立改、快查快结，切实增强巡察震慑力。在“一活动一行动”专项巡察过程中，及时将市东城大道、市博物馆等民生项目建设过程中的形式主义官僚主义问题移交市纪委监委，推动第一时间对6个责任主体进行通报批评，约谈相关负责人12人次，责令作出书面检查7份，有效推进了全市产业项目等重大决策部署的落地落实。

三、精准整治，确保见底到位

共同会商，核准反馈问题。专项巡察组撤点后，及时召开专项巡察报告审改及问题清单会商会议，对专项巡察中了解的信息和发现的问题全面梳理、分类对照、准确归纳、科学提炼，既找准个性问题，又找出普遍存在的共性问题，通过分析研究形成问题清单，确保专项巡察发现问题和问题线索的精准性、可查性，夯实精准整治工作基础。在“一活动一行动”专项巡察结束后，分别根据50个重点建设项目共列出问题105个，对涉及的职能部门共列出问题68个。

分类移交，抓实整改责任。市委高度重视专项巡察成果运用工作，通过强化问题分类移交，进一步压实各方整改责任。在市委书记专题会议听取专项巡察综合汇报时，通知市政府分管副市长等列席会议，共同听取情况、发表意见，现场领取任务，表态整改，通过以上率下，着力传导整改压力。联合纪委监委对应监督室召开专项巡察集中反馈会议，从严压实被巡察党组织整改主体责任，一对一向被巡察党组织负责人反馈问题。并将专项巡察反馈问题的后续督促整改移送纪委监委持续跟进，确保问题整改全面彻底。

辅助决策，推动专项整治。对专项巡察中发现的重点难点问题，行业领域易发多发的廉政风险点，开展分析研究，把问题搞清楚，把原因搞透彻，把对策搞精准，以巡察要情专报和专题分析报告的形式，报市委市政府，对于具体问题及时移交市纪委专项整治办，推动开展专项治理，举一反三，建章立制。近年来，有效推动了市县两级滥发津补贴、违规征订教辅资料、扶贫领域突出问题、产业项目建设中形式主义官僚主义突出问题等专项整治工作的开展。

（作者系市委巡察办主任）