创新方法精准帮扶相对困难群体
荷塘区委办
【制定“一人一策”“一户一策”帮扶举措，为对象提供身心陪伴、居家服务、社会参与服务和物质、资金支持为主要内容的“三服务两支持”帮扶，个性化满足困难群众需求。】
为切实将帮扶工作落到实处，荷塘区建立了“党委政府引导、社会各界参与、项目化运作、小团队实施”的城乡帮困体系，在巩固提升全面小康社会建设成果、提升基层社会治理水平等方面作出了有益探索。
一、全面摸底精准识别，确定“帮扶谁”
分类摸排。以镇（街道）为单位，广泛发动基层干部、社会组织开展地毯式走访摸底，摸清辖区困难群众底数及需求，并将社矫人员、计生特扶家庭或因突发事件、疾病生活困难者纳入考量，将拟帮扶对象按照老、弱、病、残等类别进行精细分类，全面掌握困难人群数量、类别及家庭现状，把基础工作做扎实。
分步核准。由镇（街道）、村（社区）牵头对初步确定的对象进行“看、听、查、议”四个环节，分步精准选人。一看，实地查看对象的家庭状况、身体状况、生活水平等，按实情进行初筛；二听，与对象本人、与周边居民等交流，深入了解困难对象生活状况、心理状况等情况；三查，多渠道核查对象收入、就医、就学、财产、消费等事项，立体验证对象需求；四议，组织群众、村（社区）、镇（街道）、部门分级商议精准确定人选，并接受同级纪检监督，确保全面了解困难群众的真实情况，让精准识人经得起群众质疑。
分级公示。对初定人员名单通过微信群、镇街——村（社区）——小区三级公示等方式进行线上、线下公示5个工作日以上，全方位保障群众的知情权、参与权和监督权，确保工作始终公开透明。
二、因人而异精准施策，明确“如何帮”
精细立项组团。一方面，切实加强志愿者培养管理和本土社会组织的孵化，建立志愿者积分长效管理机制，不断提升其服务专业化水平，激活志愿组织和社会组织的内生力量。另一方面，对前期参与的社工、志愿者、群主等进行甄别考察，充分了解其能力、特长、专业水平等信息，紧扣帮困对象需求和地域分布，择优选取人员组建帮扶小团队，并积极引进外地优秀社会组织加入，发挥“鲶鱼效应”，探索构建起了“社工+志愿者+爱心企业+爱心家庭”的“多帮一”帮扶队伍体系。同时，坚持需求导向，组织社工、志愿者、群主等共同参与帮扶项目策划，按照合并“同类项”方式，分地域、分类别，按20-60人不等的规模，将帮扶对象需求打包为项目，并交由帮扶小团队实施。
精确供需对接。深入开展困难群众需求调查，并根据基本生活、社会融合、公共服务等方面的需求清单，由帮扶小团队自主链接各方资源，对接各类有专业技能的志愿者，并发动帮扶对象亲朋好友邻里参与，不断充实人财物保障，实现帮扶供需双方的精准对接。如针对就业困难的帮扶对象，多个团队共同联系人社部门，先后开设母婴、家政服务、中西式面点等多期职业技能培训班，82%参训学员实现就业。
精准定档施策。制定“一人一策”“一户一策”帮扶举措，进一步明确帮扶形式、内容、时间、目标等事项，为对象提供身心陪伴、居家服务、社会参与服务和物质、资金支持为主要内容的“三服务两支持”帮扶，个性化满足困难群众需求。截至4月，全区已引进社会组织11家 、孵化10家，吸附40余名专业社工专职参与公益事业；实体运作志愿服务团队56支，常态参与帮困的骨干志愿者达1300余人；在城区分类策划项目32个、在农村按村分片实施项目24个，受益群众达到2400余人。
三、整合资源多元保障，实现“可持续”
深度整合各方资源。整合民政、卫健等部门与城乡帮困项目资金，将财政分散的“小钱”聚拢与帮扶项目精准对接，同时，注重广泛发动爱心企业、区人大代表、区政协委员、爱心人士开展爱心募捐、公益众筹等，引导其认领或承接帮困项目，并以“99公益日”为契机，对接公益基金会，推进互联网公益募捐，链接社会爱心。一年多来，先后争取上级资金100多万元，整合部门专项资金200余万元，仅在“5·31”千人城乡帮困工作推进会上，现场筹集帮困资金、物资300余万元，让帮困资金有了“源头活水”。
逐步健全长效机制。先后制定出台《政府购买服务项目评估考核实施办法》《城乡帮困捐赠资金使用“五准”和“五不准”》《农村城乡帮困资金使用指导意见》等工作规章，让帮困有据可依、有章可循、常态高效。同时，通过日常走访、定期评价、引入第三方机构，对各小团队帮扶效果进行分期评估；定期向爱心企业及个人反馈帮困进度，努力让每一份爱心不被辜负；对优秀项目、社会组织、志愿者、爱心团体及企业，探索建立了常态化复合表彰机制，在推动项目走深做细做持久的同时，最大程度激发各类主体参与帮困的活力与动力。
畅通退出渠道。通过看帮扶对象的经济、身心等变化，听群众、邻里、志愿者、社工反响；查帮扶团队服务水平，评帮扶团队服务等次等，对帮扶对象、帮扶项目实行动态管理。对尚未脱困的帮扶对象，持续巩固；对帮困对象功能恢复、自然消亡、自愿退出和项目完成的，及时有序退出；对承接团队不合格的，实行优胜劣汰，通过多种手段进一步畅通了帮扶对象、帮扶团队和帮扶项目的退出渠道，确保群众享受到优质高效的服务。