湘水湾七期未批先建 执法人员现场叫停

株洲日报记者 沈全华

实习生/罗伯钊

株洲日报讯 “施工近1个月，我们才看到七期建设工程规划批前公示，且公示期间继续建设，这是严重的违法行为！”连日来，天元区珠江南路的晋合·湘水湾小区多名业主向本报投诉称，七期项目未批先建，相邻的一期二期业主的公共利益面临严峻挑战。

晋合·湘水湾项目七期施工现场。沈全华 罗伯钊 摄

没有批文先开工，业主投诉七期建设违法

8月11日上午，晋合·湘水湾项目七期工地上一片繁忙。

这边，几台挖掘机进行土方作业，机器的轰鸣声清晰入耳。另一边，脚手架林立，还搭建了塔吊，施工人员正在紧张作业。

“七期进度很快，部分地段在打桩基！”二期业主范先生表示，直到7月23日，他们才看到晋合·湘水湾项目七期建设工程规划批前公示。不管是公示前还是公示期间，开发商都在施工，引起附近的一期二期业主的强烈不满。与开发商交涉未果后，他们通过多个渠道进行举报，并向市自然资源和规划局申请听证。

“这是要夺走我们的美好生活！”范先生等业主代表认为，开发商此举违反《城乡规划法》等法律法规，且公示内容与原有合同要约不符。七期的楼房由原来的7栋以下变成13栋，数量为原来的近两倍，且布局由原来的椭圆形变成散布式，挡住了一期、二期业主看江景，且提高了小区容积率，还将导致七期抢占周边的公共设施与服务。

公示之前先打桩，开发商称是行业“潜规则”

接到小区业主的反映后，市自然资源和规划局于8月11日组织了一场规划听证会。

听证会比较火爆，业主方面有52人参加会议。项目开发商——晋合置业（湖南）有限公司也派人前来现场，向业主说明情况。双方各自陈述了意见，交换了信息，秩序井然。

晋合置业（湖南）有限公司副总经理黄先生回应称，项目开发用地容积率实行总量平衡。七期建筑密度、车位配比、楼间距等技术性规范都在法律许可范围以内，对一期、二期等周边地块日照均无影响。

黄先生承认，七期项目在报批之前，就通过先期施工做了土方、桩基础，但桩基础没有冒出正负零（即地面）。在没有冒出正负零之前，未完成报批先期施工，这是行业“潜规则”。

现场执法，七期项目违法施工被叫停

8月12日，就晋合·湘水湾小区业主投诉的相关问题，记者前往市自然资源和规划局了解情况。

法规科黄科长称，该局对晋合·湘水湾七期项目相关问题高度重视，不但组织听证会充分听取双方的意见，并在8月11日下午派出执法人员赶到七期项目施工现场进行调查。七期项目未批先建情况属实，执法人员当即要求项目停工整改，相关查处工作也在进行之中。

她表示，该局将在依法依规的基础上，继续做好规划审批等监管工作。听证会是一个很好的沟通起点，希望业主与开发商互相理解，促成分歧争端的顺利解决。