下足绣花功 换来水常清

黄强（右）在关山口河清理杂木

枫溪港芦淞段昔日脏臭差如今迎蝶变。 株洲日报记者俞强年 摄

株洲日报记者 俞强年 通讯员/漆小丽 张玲玲

用脚步丈量河情，用责任守护风景。我市在全省率先实施河长制工作，全市市、县、乡、村四级河长2618人守水有责、守水负责、守水尽责，去年成功创建全国水生态文明城市，荣获“中国绿水青山典范城市”称号，河长制工作受到省政府真抓实干激励表彰。

芦淞区白关镇党委书记、第一总河长黄强是我市行政河长队伍中，来自基层的一名典型代表。在他的领导下，白关镇的河长制基层基础工作标准化建设在全市名列前茅，7条河流34.8公里的河道水清岸美，“四字诀”“三步法”“智慧巡河”等创新方法成为我省河长制工作创新升级版的亮点经验。

基层河长制工作中的“绣花工”

7月3日下午，白关镇。镇政府门口挂着河长制工作牌，墙壁上河长制工作制度牌等，一目了然。工作人员忙着协调处理居民反映来的河道保洁等问题。

防汛期间，黄强每天奔波在防汛前线。

16时许，黄强与芦淞区水利局党组书记、河长办副主任黄永立一起从大京水库防汛现场赶回来。暴雨中，他们的裤腿被雨水打湿，上面沾着不少泥巴。

“这段时间降雨多，防汛压力大。到河道和水库巡查，主要是排查安全隐患，还有就是检查河道里的卫生，发现问题镇里先协调解决，解决不了的，就上报给区河长办。”黄强对记者说。

河水清不清？河面有没有漂浮物？有没有不文明行为？防洪坝是不是安全……巡河本上，记载了黄强河长履职情况。今年6月，他四次巡河：1日，巡白关铺河枫溪港上游；7日，巡芭蕉水库；10日，巡大京水库；25日，巡淡家冲水库。“他是带着问题巡河，巡河中发现的问题都已按照‘一单四制’处理到位。”黄永立介绍，区里每个月都会检查，白关镇上月河长履职发现的问题已整改清零。

“上面千条线，下面一根针。”河长制是推进生态文明建设的重大举措，从中央到地方全面推行。河长履职触角能否延伸至农村基层最末端，能否打通水体管护“最后一公里”，关键靠基层骨干。作为深处工作最前沿的基层干部，黄强既引好“上面千条线”，也当好“下面一根针”。

“习近平总书记日理万机，仍百忙中挤出时间考察长江、黄河，近一年内四次考察黄河，这对我们基层河长是巨大鞭策和鼓舞……”谈起河长制，黄强感触颇多。

思想指引行动。黄强带头履行，每月至少四次巡河，每次都能发现问题。他自己这样干，也要求其他基层干部抓实责任。为此，他领导制定了《白关镇河长制工作实施方案》等文件，将河长制工作纳入绩效考核内容，并层层签订责任状，构筑了横向到边、纵向到底的“河长制”工作格局。在考察村级河长履职行为时，发现有搞形式主义的，他对相关人约谈、通报，督促压实责任。

用足绣花功，实干出佳绩。河长巡河不是走马观花，不是蜻蜓点水，发现的问题都按期解决。上个月，市政府办、市河长办、市水利局组成联合督导组，对全市108个单位的河长制工作标准化建设开展了督查，白关镇的河长制工作标准化建设是全市各乡镇学习的榜样。

河湖保护治理中的“凿石锤”

绿水逶迤去，新城迎面来。这两年，湘江水质持续保持在二类以上。白关镇境内虽没有大河大湖，但不少河流都是湘江的“毛细血管”，枫溪港、关口山河、石羊河等7条河流总长34.8公里。

枫溪港是湘江的一级支流，多年来，百姓依河而居，有些人把枫溪港河道视为自家的菜园，垃圾直接倾倒入河道也是习以为常。为了改变这一陋习，黄强带着党员干部挨家挨户，一遍又一遍做工作，软磨硬泡。

“这地空着也是空着，蔬菜是绿色植物，为啥不能种？”“我们几辈人都是这样生活，河里不让倒垃圾，那倒哪里？”有人这样向黄强发问。

“侵占河道违法，地里的化肥农药流到河道，对水质造成污染。”“我们上门回收你们的垃圾可以不？”黄强一边细心回答，一边想方设法。

起初，村里不少居民以为河道垃圾整治是“一阵风”，当面配合答应，讲完话继续倒。黄强一遍遍劝导。一回生，二回熟，出于情面，大家愿意给“面子”，但不少人还是对能否治理好枫溪港表示怀疑。

村里一位老党员找黄强谈心，讲他年轻时经常在河边洗菜淘米，孩子们经常下河捉鱼摸虾。后来旱厕改水冲，家家户户就把生活污水排进河里，水被污染了，鱼虾不能吃了，居民也不敢用河水洗衣服了。“这条河曾经养育了我们，如今这般模样，我们也难过。我们当然支持政府，但治理起来何其艰难，没有百万元资金投入很难治理。”老党员的话直，刺痛了黄强，也让他下定决心治理好这条河。

水系治理是一个系统工程，从水到岸，牵涉家家户户。黄强带领党员干部一边从思想上引导居民文明生活，一边到市、区河长办争取项目资金。镇里结合人居环境整治，给每家发放垃圾桶，统一回收处理；结合“厕所革命”，给每家安装了三级处理系统，解决了污水直排问题；建立了白关污水处理厂一期工程、大京水厂管网延伸工程项目，解决了周边居民饮水安全问题。

经过综合治理，枫溪港白关段已成为全市的一条样板河。“爸爸，爸爸，快看河里的鱼儿。”周末有空，黄强会带上女儿到枫溪港散步。有一次，女儿回家后，画了一幅《我爱我家》的图画，背景是治理后的枫溪港，黄强看了很欣慰。

石羊河，曾经的主要污染源是沿岸的养殖场，一家为山口村的养牛场，一家为楠木山村的养猪场。起初，黄强带队去劝导，对方无动于衷。最后，他采取硬手段，带领拆违大队现场办公，要求对方要么取缔，要么转型升级。高压之下，对方决定投钱安装干湿分流设备，解决好污染问题。

一条条河排查，一锤锤地解决治理问题，镇里7条河流水清岸美，已从臭水沟变成居民闲庭信步的后花园。

河长制创新升级的“先行者”

枫溪港上，一台无人机一会儿盘旋在空中，一会儿掠过河面，一会儿穿过桥洞，灵活自如。无人机上装了“天眼”， 不仅可发现一般人难以发现的问题，还可通过不同角度拍摄照相，利用自带的GPS系统，准确定位问题所在地的经纬度。

“过去，河道巡查大多靠工作人员河堤步行查看，工作强度大，且受河道地形和自然条件限制，存在着盲区和死角。”黄强介绍，无人机巡河，弥补了人工巡河的短板，巡视效率更高、效果更直观，很容易分辨出河道污水排放的问题。

白关镇是全市率先启动无人机巡河项目的乡镇，与芦淞区河长办、大京水库联手探索智慧河湖建设，创新了河湖管护机制，提高了河湖现代化管理水平。今年以来，利用巡河APP、无人机巡河，上报、现场交办等方式处理各类问题60余起。

在黄强推动下，白关镇在全市率先落实巡河制度，分别建立健全队伍、制度、责任三大体系入手，确定了镇、村两级河长42名、河道警长20名和民间河长20名，完成了7条一河一策编制，实行河长办主任一周一调度，总河长一月一调度，第一河长一季一调度、一季一督查的河长制工作例会制度，以制度推进河道系统治理，建立了事前提醒、事中跟踪、事后评估机制。同时推进“一河一警”体系，合力护水治水，联动公安建立“河道警长”工作体系，实现与河长制工作的无缝对接，通过警政合力，打击水环境污染犯罪。

黄强把河长制工作与乡村环境整治、厕所革命结合起来，既解决了水的问题，也改善了老百姓生活质量，实现了1+1＞2的效果。围绕“干什么”“如何干”“干不好怎么办”的问题，黄强大胆创新，积极探索河长制工作标准化建设，全面落实“巡、治、考、报”河长履职 “四字诀”，“看、查、交”巡河“三步法”，得到了省、市两级河长办高度认可和推介。