大力推进实名制管理 让农民工吃下定“薪”丸

做好保障农民工工资支付工作，我市一直不遗余力。

2019年以来，市根治拖欠农民工工资工作领导小组认真贯彻落实上级决策部署，注重抓好根治欠薪的制度落实，被欠薪农民工人数和欠薪案件明显减少。

据统计，我市去年受理劳资纠纷案件450件，成功追回拖欠农民工工资4250万元，劳动保障监察案件结案率和农民工工资清欠率均达100%，政府投资项目和国企投资项目实现“两清零”目标。

农民工进工地“刷脸”上班

站定，看向摄像头；2秒后，验证通过，闸机打开。4月30日上午，在天元区郎廷览江项目工地，水电工罗杰“刷脸”进门，开始了一天的工作。

而他的考勤记录，将会实时上传到“株洲市建筑领域实名制管理平台”，每天的考勤记录、工作量、工资多少，在平台上有清晰记录。月底，待签字核算后，银行会通过专用账户直接把工资发到个人工资卡上，不再经过“包工头”转发。“我用这张工资卡已经领了3年工资了，都是按月足额发放的。”罗杰高兴地说。

实名制管理受益的，还有企业项目的管理人员。

湖南中天集团郎廷览江项目经理黄海告诉记者，如果没有实名制帮助的话，企业每天仅统计工地上不同工种人数就是很大的工作量。另外，通过实名制平台，还有助于发现“挂靠”、违法分包等行为，同时还可实现与公安机关的人口信息系统对接，对有不良社会记录人员谨慎招用，发现犯罪或公安部门追逃人员，可直接向公安机关举报。

据悉，我市建筑工人实名制管理由市平台与省平台共同运营管理，目前全市履盖率已达到85%，代发工资8.18亿元左右。

要建项目，先交足“保证金”

近年来，治理拖欠农民工工资问题有了长足进步，但由于建筑领域长期采用“包工头式用工”，常常是一层欠一层，拖欠工程款与拖欠农民工工资交织在一起，成了一笔“糊涂账”。

为此，我市严格项目招投标及施工前置审查制度，规范工程施工许可办理程序。人社部门坚持做到“三个不签字”：手续不完善的一律不允许参加项目招投标和开工建设；无人社部门出具的《无拖欠农民工工资证明》不能参与新项目招投标；资金筹集不到位、未足额缴纳农民工工资保证金的项目，行业主管部门不得颁发施工许可证，不得批准开工报告。

落实报酬保证金制度，是防范欠薪的关键一步。

相关规定明确指出，农民工劳动报酬保证金交存按建设工程项目合同价款（或总造价）的1.5%执行，而工资保证金和具体的工资专户联系在一起，一旦出现拖欠，就能马上从保证金取出钱来给农民工发工资。

目前，我市按要求足额建立了农民工工资应急周转金制度。去年，全市新开工建设项目550个，实行企业、银行、职能部门三方监管农民工工资保证金1.12亿元。

同时，我市相关部门多次召开解决建设领域企业工资拖欠问题联席会议，建立起以“三金、三机制、一入罪”为核心的制度体系，促进欠薪问题从被动执法转向主动治理，不断织密维护农民工合法权益的“防护网”。

目前，我市已将保障农民工工资纳入“信用株洲”诚信体系建设的重要内容，实行守信激励、失信惩戒。对无欠薪建设工地，符合农民工工资保证金减免条件的，依法依规减免。去年共对35家施工单位实施减免，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。

此外，我市建立拖欠农民工工资“黑名单”制度，倒逼企业“不敢欠”。去年先后对2家造成重大影响的欠薪企业，在全省进行曝光通报。