“牛栏里关猫”靠不住

江 鸣

【治顽疾，还得下猛药。】

近期，某区在落实和解决巡视整改工作中存在的问题时，要求公职人员主动申报和退回近年来违规领取的奖金、补助和其他福利。谁知，不退不知道，一退吓一跳，少则退几百元，多则数万元，有的退款数目还颇为惊人。这些违规发放的福利到底是怎么发出去的？

关于违规发福利的问题，从中央到地方不是早有规定，必须制止、纠正和查处吗？有关这方面的制度建设的文件实在不少。看来，这些制度，对于某些部门和某些决策者来说，视同于牛栏里关猫，靠不住、镇不住。

的确，牛栏里是关不住猫的。制定和执行政策、制度与规定也是一个道理。究其原因有三：制度制定不细致，原则上的话语过多，间隙太大，空子不少。执行制度不严格，导致制度成了“写在纸上、挂在墙上和落实不到行动上”的“三上”摆物，制度不执行比没制度更可怕。存在法不责众的思维模式和心态，导致出现公家的钱要发大家都发。

其实，在从严治党的今天，这些观念是极其错误的。治顽疾，还得下猛药。机关和基层单位违规发福利，影响政府形象和社会公平，历来属于加强党风廉政建设和反腐败的一项重中之重的工作。制度方面的问题，仍然要从加强制度建设入手来解决。不但要加强制度建设，还要尽可能地将管理的办法、管理的对象、管理的人员和管理的资金等，全部关进制度的笼子。同时，切记牛栏里是关不住猫的，猫必须关进猫笼子。同时，对此类问题，只有严肃查处责任人，才能真正杜绝出现一退几千、数万甚至几十万元的令人不可思议的问题。