尽锐出战啃“硬骨”
邹怡敏 殷绘 刘爱平 熊伟
精准扶贫好比绣花，要针针入孔、丝丝入扣，不跳一针、不漏一线。打赢打好脱贫攻坚的硬仗，关键在人，关键在干部队伍作风。
渌口区始终坚定必胜的信心，保持一鼓作气的决心，充分发挥党员干部的先锋模范作用，尽锐出战，迎难而上，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，将精准脱贫的政策甘霖精准滴灌到贫瘠的土壤中，让贫困越来越远，与群众的心越贴越近，幸福之歌越唱越响亮。
高位推动，增强攻坚战斗力
作为扶贫开发面上县（区），渌口区初始建档立卡贫困人口有3228户9445人，贫困村12个。
这些贫困村大都条件落后、产业不兴，贫困人口普遍文化程度低、缺技能，或因病缺乏劳动能力，从物质条件到精神世界，都笼罩在贫穷的阴影下。
脱贫，希望所在。
该区建立完善“区负总责，镇为主体，部门联动，社会参与”的脱贫攻坚责任体系，严格落实全区“三级书记”抓扶贫责任，区、镇、村层层签订责任状，设定时间表、任务图，挂图作战，责任到人，形成三级书记一起抓、党政一把手亲自抓、班子成员具体抓的脱贫攻坚组织体系。
今年来，渌口区委、区政府13次以上专题研究脱贫攻坚工作，先后出台《渌口区2019年扶贫开发工作要点》《关于渌口区提升脱贫质量、巩固脱贫成效的实施意见》《渌口区扶贫领域四个“专项攻坚行动”实施方案》等指导性文件，紧扣巩固提升脱贫成果目标，开展收入提升、保障水平提升等“七个行动”和巩固脱贫九清零、动态监测管理等四个“专项攻坚行动”，集中力量抓重点、补短板、提成效。
区委书记罗绍昀，区委副书记、区长刘克胤带头开展“三走访、三签字”活动，深入脱贫攻坚一线，现场办公，协调解决问题23个。区扶贫办先后组织对全区党政领导、扶贫系统、行业部门、帮扶单位以及贫困村干部等培训921人次，全面提升了广大领导干部“啃硬骨、拔穷根”的作战能力。
同时，坚持问题导向，全面查找和解决突出问题。
该区结合年度工作要点、四个专项攻坚行动，开展综合督查、专项督查和抽查暗访，做到一月一督查、一季一考核，并将考核结果纳入年度脱贫攻坚绩效考核。对“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节、基础工作等方面进行全方位核查，按照“全面整改、动态清零”要求，区领导带头抓、一把手亲自抓、分管领导具体抓，切实做到一个问题一套方案、一名责任人。今年以来，累计整改省、市交办和本级自查问题109个，解决巩固脱贫“九清零”问题159个，“两不愁三保障”突出问题实现动态清零。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，该区聚焦工作落实不到位、问题整改效果不明显、作风不实等问题，着力整治扶贫领域形式主义和官僚主义问题，全年扶贫领域专项治理立案7起，查处20人，组织处理4人。
驻村帮扶，解决难题助发展
今年10月底的一场滑翔伞赛事，让龙门镇花冲村这个离渌口城区有90分钟车程的偏远村庄变得热闹起来，不仅带来了人气，也带来了财气。
花冲村由原花冲、太安、黄泥三个村合并而成，辖23个村民小组485户1945人，过去，这里交通不便、信息闭塞，连一家像样的商店都没有，于2015年被列入省级贫困村。
市、区两级扶贫工作队进驻该村时，发现这里清水秀，不仅有层次分明的植被，也有曲径通幽的溪水，发展旅游业很合适。2017年10月，渌口区引进航空滑翔运动项目，花冲村海拔适中，山脉南北都有视野开阔并且平坦的大面积草坪作为降落点，非常适宜开展滑翔伞运动，便把基地设在花冲村，项目内容包括航空滑翔、索道游览、帐篷野营、户外拓展等。
在此期间，驻村工作队筹资340万元，硬化村道20.5公里，加宽道路11.5公里，在村道两旁、种养殖基地、市级文物保护单位谭公殿等处安装太阳能路灯近300盏。整修桐古溪，兴修水圳水坝，建设安全饮水工程，铺设管道2000余米，从长绿林场引来山泉水，全村200多户、600多人受益。
经过两年建设，花冲村已初步具备举办大型航空运动赛事的条件。今年10月，株洲首届全国友好城市滑翔伞邀请赛在花冲村举行，超过4000人来到花冲村，仅开赛当天中午，村里就摆了100多桌接待游客，还不包括临时做的盒饭。
滑翔伞赛事举办后，村里现在几乎每天会接到投资的咨询电话，而花冲村也将围绕航空飞行营地，引导村民发展农家乐、家庭客栈等，打造四季水果、香菇、花卉等基地，提升接待能力，培植旅游产品，带动村民增收致富。
村是脱贫攻坚的重要战场，村级扶贫的成效在很大程度上决定了整个脱贫攻坚的成效。然而，贫困村恰恰是脱贫攻坚最薄弱的一环。贫困村通常地理位置偏远、基础设施薄弱，仅靠村级组织来完成脱贫攻坚任务，非常艰难。渌口区不断完善“区领导包镇、单位包村、干部包户”制度，在市派出10支驻村帮扶工作队的基础上，区派出20支驻村帮扶工作队，做到12个贫困村和14个贫困人口100人以上的非贫困村“一村一队”全覆盖，切实为每个村量身定制脱贫规划。全区96个机关企事业单位，2086名干部职工结对帮扶到户，做到不漏一户。
2015年至2018年，该区累计减贫7655人，12个贫困村在2017年全部实现退出。
今年来，该区聚焦稳定脱贫，以解决“巩固脱贫九清零”为抓手，逐户逐项排查，同时，结合“脱贫立志、星级创建”活动、支部主题党日活动及“网格走亲、党群同心”大走访等，由党员干部上门发放《惠民政策一本通》11万余本，累计排查解决实际困难820余个，实现“微心愿”5560余个。
强化堡垒，构建长效增收机制
每一个基层党组织，都是一个脱贫攻坚的战斗堡垒。做好扶贫开发工作，基层是基础。渌口区找准抓党建促脱贫的着力点，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，重点在选好、教好、管好“领头雁”上下功夫，着力建设一支政治品格好、群众威望高、带动能力强的农村党支部书记队伍，通过壮大村集体经济，为稳定增收、巩固脱贫提供支持。
龙船镇榜头村茶园基地创建于2002年，但一直没有得到很好利用。龙船镇以2017年支村两委换届为契机，配优村级领导班子，实行“党建+集体经济”的模式。
“过去，村民对茶园发展没有信心，一是担心茶叶林管理技术不过硬，二是担心茶叶加工技术不过关，三是担心茶叶不好销。”村党总支书记刘宗良上任后，首先召集有茶园管理经验和有技术的党员群众开会，号召他们发挥自身特长，逐步建设基地规范化生产体系，拓展销售渠道。现在，榜头村的茶叶畅销，基地年创收200余万元，吸纳了100多位村民家门口就业。
该区围绕建设一支“永不撤走的工作队”，加强对506名村级后备干部的管理与培养，今年来，已举办5期党组织书记和党务骨干培训示范班，轮训800余人次，提升村“两委”脱贫攻坚能力和服务水平。同时，推进村级阵地化、规范化建设，今年全区村级转移支付达4296万元，同比增幅33%，139个村级综合服务平台建设全面完成。
该区出台了《关于进一步加强村级集体经济的实施意见》，由党员带头，群众参与，大力发展农村产业合作社，采取公司+农户、基地+农户等形式发展经济集体；与高校和省科研院所对接，组建了一支138人的科技专家服务团队，派出70多名科技特派员，打造了一批“党建+”示范村，评选出4个“党建+集体经济发展”典型村。
▲进村入户督查教育扶贫政策落实情况
渌口区脱贫攻坚集中推进工作部署会
龙门镇李家村引进合作社吸纳贫困户就业