打造“三个平台” 全面提升城市基层党建水平

贺理

【实现各种居家家政服务项目网上或电话预约，打造没有围墙的养老院。】

近年来，我市坚持高标准谋划，高起点推进，全力构筑“联动+管理+惠民”平台体系，持续创建“全国城市基层党建示范市”，着力提升城市基层党建水平，争当全省城市基层党建排头兵。

打造四级联动平台，实现工作“一盘棋”。一是四级组织联建。以市、 区、街道、社区四级为基本构架，市县成立城市基层党建联席会议，由党委负责、组织部门牵头抓总，有关部门和行业系统齐抓共管,建立定期会商、定期沟通、调度通报、跟踪问责的运行机制；出台实施意见，明确全市街道实行“大工委制”、社区实行“兼职委员制”，分别由县市区、街道党政领导班子成员担任党组织书记，共吸纳成员单位1000余家，拥有2000多名“兼职委员”。二是四级党员联管。构建四级智慧党建平台，建立1个市级、10个县级调度中心，将58个子项目全部实现信息化管理，实现对全市1.1万个基层党组织、24万名党员进行信息联网管理。三是四级活动联办。完善“双报到、双报告”等制度，持续开展在职党员进社区工作，推动200余家市直机关、企事业单位与街道社区党组织结对共建，形成了“潮汐停车”“爱心超市”“180一键通”等一批联办服务品牌，荣获全国建设服务型机关党组织最佳案例奖。

打造综合管理平台，探索治理“新机制”。一是建设城市运行综合管理中心。建设市区街道三级城市运行综合管理中心，实行实体化运作，整合事项信息的收集统计、分析调度功能，对重点区域、领域和环节开展实时监督、分析研判、实时考核等工作，实现基层治理信息“一个端口进、 一个端口出”。 二是打造便民服务、市场监管、综合执法、综合治理平台。打造便民服务平台，依托“互联网+政务服务”建设，以街道社区党群服务中心为载体， 实现基层审批服务事项应进必进；打造市场监管平台，依托市场监管综合数字化平台建设，以基层市场监管机构为主体，承担面向市场经营主体的行政监管功能，维护市场秩序、改善营商环境；打造综合执法平台，依托数字城管信息系统，进行拓展延伸，以街道统一的综合执法机构为主体，形成全市综合行政执法、联合执法和巡查等工作体系；打造综合治理平台，依托综治网格化管理平台， 由基层综合治理工作机构牵头，对网格内“人、 地、 物、 情、 事、 组织”六大基础主体实施全方位管理，形成一套网格、上下联动的精细化管理模式。三是构建社区全科网格。社区以下划分全科网格，构建统一的基层社会治理网，实现全网覆盖。建立健全网格长、专兼职网格员、 社会公众监督员队伍， 实现多员合一、 一员多用。

打造惠民便民平台，引领服务“加速度”。一是以市民中心建设为抓手， 着力推进审批服务“一次办”。在全省率先启动“最多跑一次”改革，在全国率先推出“拿照即开业、交地即开工、交房即交证”，在全省率先推出自然人和法人全生命周期审批服务事项清单，打造了“四十八证合一”、银行网点代办企业注册登记业务等改革亮点，实现企业群众眼中的150 项事项“一件事一次办”，我市荣获 2018 年全省真抓实干“放管服”改革工作成效明显的先进地区。二是以“养老服务中心”建设为抓手，着力推进养老服务“智能化”。切实推进“智慧养老”，启动市级养老服务监管平台，在全省率先开通“12349”养老服务热线，启用“株洲养老”APP，实现各种居家家政服务项目网上或电话预约，打造没有围墙的养老院。三是以“家庭医生签约”为抓手，着力推进医疗卫生服务“零距离”。全面实施家庭医生签约服务，为居民全方位全周期健康服务。全市家庭医生签约累计达123.2万人，服务居民50.3 万人，实现“医生随喊随应，进门直接看病”。四是以“校内课后服务”为抓手，着力推进以小费用解决“大难题”。在公办义务教育阶段学校实行校内课后服务，并严格明确课后服务范围、时间、内容，收费最高不超过 5 元/课时。目前已在我市 21 所学校开展试点并推广，受到社会广泛好评。（作者单位：市委组织部）