砥砺奋进践初心 党旗高扬勇向前

文/罗欣 陈帅彤 供图/芦淞区委组织部

攻坚克难推进项目建设；贴心问需温暖企业发展；推进“一件事一次办”改革便民惠民；打出红色“组合拳”、擦亮党建“金名片”激发活力……

党建有活力，发展添动力。今年以来，芦淞区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实“组织生活质量提升年”要求，深入开展“质量党建年”活动，有力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，狠抓工作落实，为加快建设富强时尚幸福新芦淞、加快实现基本现代化提供了坚强的组织保障，凸显抓党建、促发展、强根基的芦淞样板。

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深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

以务实之行坚守为民初心

初心如磐，使命在肩。芦淞区坚决贯彻落实中央、省委、市委安排部署，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想根本任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力让全体党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

把开展主题教育作为一项重大政治任务来抓

思想是行动的先导。芦淞区充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要意义，深刻领会习近平总书记指出的“四个迫切需要”，把开展主题教育作为一项重大政治任务来抓，坚持早谋划、早行动、早落实。

7月份以来，芦淞区先后召开区委常委会、专题汇报会5次、筹备工作会议4次进行专题研究，成立了由区委书记任组长的区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，下发《中共株洲市芦淞区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》《中共株洲市芦淞区委“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传工作方案》等文件，为全区主题教育开展指明方向。

9月10日下午，区委书记王建勇率区委常委会班子成员赴中国航发南方工业有限公司展览馆接受革命传统教育，追忆红色故事，重温入党誓词，学习感悟“把一切献给党”的吴运铎精神，正式拉开芦淞区“不忘初心、牢记使命”主题教育的序幕。

同时，以从严督导促进责任落实。结合实际情况，区委精心选派40名科级干部成立10个指导组，指导各镇（街道）、区直机关和企事业单位；选派262名主题教育指导员，指导村（社区）、两新组织、中小学校、卫生院等基层党组织。

9月10日，区委常委班子成员在吴运铎铜像广场进行“不忘初心、牢记使命”主题教育启动仪式。

基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。2019年，芦淞区以开展“质量党建年”活动为契机，坚持强基固本，加强各领域党建工作，基层党建实现全面进步全面过硬。

多点发力，抓好各领域基层党建

以往，各领域党建往往是各自为政，既没有合力，更谈不上整体效应。今年以来，芦淞区全面落实好加强基层建设“1+5”系列文件，推动各领域党建全面进步全面过硬。

城市党建方面，9月2日，芦淞区委城市基层党建联席会议召开第一次全体会议。这次会议的召开，标志着芦淞区抓城市基层党建工作步入新阶段。通过推广区委城市基层党建联席会议制度，全面实行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，开展形式多样的共驻共建共享活动，形成了“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”局面，汇聚起了城市基层治理的最大合力。

两新党建方面，成立了芦淞市场群综合党委，建立了服饰市场党建工作联席会议制度，将服饰市场党建纳入全区党建工作总体布局谋划推进。针对两新组织阵地建设薄弱、党员流动性强的问题，芦淞区以推进主题教育为契机，对芦淞服饰城、董家塅高科园党群活动服务中心进行提质改造，强化服务功能，提高服务质量。今年9月，在大汉悦中心当当书店内新建“不忘初心、牢记使命”主题教育馆。该馆面积近130平方米，建有公共事务服务区、党员群众活动区、会议区、阅览区等多个功能区室，配备“有声党建”电子阅览设备、纸质党建读物等，为商圈党组织开展活动提供了好去处。

机关党建方面，持续推进“在职党员进社区”活动，充分发挥广大机关党员“三个作表率”作用，聚焦中心工作，不断推动机关党建“走在前列”。

农村党建方面，全面推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，覆盖32个建制村，192名党员干部和党员致富带头人担任“互助五兴”小组组长、联系帮扶1200余户群众；全面完成农村集体产权制度改革，新成立35个农业合作社、股份合作社，创新探索“村党组织+农户+企业”集体经济发展新模式，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。

“扬长补短”，建强每个党支部

建设街道沿河社区率先推出“服务零距离、办事壹点通”网上办事大厅，居民只要关注社区微信公众号，足不出户便可办多项电子证明；董家塅街道欣月社区推进管理服务精细化，运用“党建+互联网”，打造“欣格里”，群众小事不出网格、大事不出社区……

如今，芦淞区基层党建特色品牌遍地开花，形成不同领域支部建设的“芦淞范”。2019年，芦淞区整体推进党支部“五化”建设工作，对已建成的109个“五化”示范党支部进行“回头看”，指导338个党支部进行“五化”建设，力求真示范、真创建，对达不到“五化”建设标准的限期整改到位。

既扬长，推进支部“五化”建设；又补短，积极推进软弱涣散党组织整顿。

白关镇桐山村党总支因信访矛盾集中戴上了软弱涣散党组织的“帽子”。整顿过程中，区、镇两级同时发力，成立联合工作组，选派第一书记驻村工作，充实班子力量；聚焦突出问题，村干部包片负责，党员积极参与，深入开展“访民意、听民情、暖民心”大走访活动，对群众反映强烈的莲株项目遗留问题、水利设施薄弱、出行不畅等突出问题，逐个解决问题，逐人化解矛盾，群众满意度大幅提升，桐山村党总支逐渐摆脱了后劲乏力的状态。

在巩固已完成软弱涣散党组织整顿成效的基础上，芦淞区组织力量对重点单位、重点领域党组织软弱涣散情况再摸排再筛查，先后排查出9个软弱涣散党组织，按照纪检部门肃纪、组织部门强基、政法部门治乱、经济部门扶贫的原则，精准配备软弱涣散党组织整顿帮扶工作队，形成指导帮扶的强大合力。目前，所有软弱涣散基层党组织全部整顿转化到位。

充电加油，培育一支可靠的“红队伍”

4月28日，芦淞区党员教育培训优秀讲师竞赛举行，选手们紧紧围绕竞赛主题，以鲜活的事例、生动的语言，以个人的独特解读诠释了什么是初心使命、怎样追随信仰信念、新时代如何担使命勇作为。

充分挖掘优秀讲师，倾力打造精品党课。芦淞区依托区委党校，在党员教育培训上持续升温，组织开展村（社区）书记轮训班、机关党务工作者培训班、两新党组织书记培训班以及“不忘初心、牢记使命”主题教育大课堂等各类集中培训，组织召开各类集中培训共16次，累计培训近5300余人次。

不仅如此，按照市委部署，积极整合现有党代表工作室、人大代表活动室、政协委员工作室，创建共建、共用、共享的“两代表一委员”工作室，扎实推进党代表履职常态化。党代表走进群众，传党情、听民声、解民忧、促和谐，一批问题得到有效解决，群众满意度不断提升。

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固本强基，基层党建全面进步全面过硬

位于大汉悦中心当当书店内的“不忘初心、牢记使命”主题教育馆里，党员正在进行学习讨论。

10月15日，芦淞区“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党支部书记轮训班开班。

创新形式，理论学习入脑入心

9月11日下午，芦淞区举行“不忘初心、牢记使命”主题教育情景剧展演活动。没有专业的编剧和导演，没有专业的演员和舞美，组工干部们加班加点，自编自导自演《夏明翰家国情》，再现1928年无产阶级革命家夏明翰在慷慨就义前的英雄气概，为全区党员干部们上了一堂生动的党课。

情景剧展演是该区主题教育理论学习的重要方式，以一种喜闻乐见、情景再现的形式，推动主题教育氛围不断升温。

“一把钥匙开一把锁”。针对各类情况，芦淞区“因材施教”，确保全区1.37万名党员学习教育一个不漏，一个不少。老年党员多，就送学上门、现场帮学；农村党员多、文化基础薄弱，就组织培训、集中领学；流动党员多，就实施快递助学、线上送学；两新党员多，则打造芦淞红商圈主题教育馆、开办“两新夜校”等，为他们“充电加油”提供条件。

据统计，主题教育启动以来，全区共举办读书班50场次、专题研讨210次、革命传统教育90场次；开展支部主题党日活动2148场次、集中学习3700余场次；召开全区先进典型事迹报告会，7位优秀讲师、4名先进典型分别讲授党课、报告先进典型事迹。

学思结合查问题，动真碰硬抓整改

11月4日，区委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会召开。交流会上，大家围绕各自调研课题深入交流调研成果，认真查摆问题，深入分析症结，并提出有针对性、可操作性的对策措施。

早前，35名区级领导和全体科级领导干部带着问题，采取“四不两直”方式深入基层听民情、察民意，11名区委常委共走访80个村（社区），召开座谈会133次、个别访谈386人、发放调查问卷2000余份，掌握了大量翔实的第一手调研资料。

查问题、析根源、找对策。主题教育开展以来，芦淞区对照上级要求，对照先进典型，结合巡察、党建调研、扫黑除恶等情况，全面检视违背初心使命的各种问题，共收集整理专项整治问题80个、民生实事类问题360个。对查摆出的问题，实行“领导包办制、问题销号制、结果公示制”，目前，80个专项整治问题已整改落实79个，360个民生实事类问题已整改到位317个，剩下的问题均制定了整改措施，明确了牵头领导、责任部门和整改时限，正在有条不紊地推进整改。

聚焦民生“关键小事”，主题教育走深走实

“路上有了路灯，可太方便了！”家住芦淞区龙泉街道楠竹社区的龙爱莲今年63岁，最近她多了个喜好——晚饭过后出门跳个广场舞。在此之前，由于社区道路没有路灯，巷子里一片漆黑，治安环境也受到影响，天黑后她很少单独出门。

楠竹社区地处芦淞城乡结合部，共有千余户居民。自主题教育开展以来，龙泉街道工作人员广泛听取和收集群众意见。了解到群众对社区路上没有路灯反映最为强烈，龙泉街道下定决心，筹集资金解决了这个问题。路灯亮起来了，居民们晚上都喜欢出来散步，小巷里又多了几分热闹。

主题教育中，芦淞区聚焦民生“关键小事”，坚持民生问题优先解决，直面群众反映的难点痛点堵点，一批群众反映强烈的问题得以解决，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。深入开展“城乡统筹·幸福芦淞”创新社会治理系列行动，积极走好“网上群众路线”，全区建立微信群2841个，通过微信群收集群众诉求1744件，办理满意率达100%；深入推进“3140智慧人社”建设，68个线上业务端口在全省单独对芦淞区开放，在全省人社部门实现“电子档案跨部门流转”“居民利用移动终端办理相关业务”等“四个率先”，形成“芦淞模式”在全省推广；在全区开展城乡低保专项治理行动，清退不符合政策条件263户382人……

与此同时，坚持统筹兼顾，把推进主题教育走深走实与夯实党建基础、推动产业发展、转变工作作风等结合起来，实现两手抓、两促进。

事业兴衰，关键在党。高擎党的旗帜，以党建促和谐、以党建谋发展、以党建释放活力，推动芦淞区在高质量发展道路上不断取得新成效。

让基层治理更有动力

居民遇到困难，刚好又碰到居委会不上班怎么办？在建设街道公园社区居委会前，一张“党员地图”全解决。

“党员地图”就张贴在居委会前的宣传栏内。“地图”上绘有该社区的平面图，每一栋居民楼上都备注了居住在这的党员姓名。居民有困难，随时随地都能找党员。党员亮身份、树形象、作表率，开展志愿服务、义务巡防、平安社区创建、矛盾纠纷调解等工作。党群零距离，群众困难解决了，党群干群关系更近了，群众的认同感、归属感节节攀升。

不止是党员地图，社区还打造“网尚家园”，创建好声音“小俊播报”，推行“全科医生”服务等，社区居民“点赞”道：“烦心的问题解决了，能享受服务的时间更多了，共产党就是好！”

而在龙泉街道古大桥社区，党总支创新运用“双长制”（党小组长和居民小组长）制度，让党员发挥好先锋模范作用，让居民参与到社区治理中来，成为社区的主人。

在贺家土街道湘园小区，“党组织+业委会+自治办”的模式，让小区实现了从“无人管”到“自己管”再到“管得好”的蜕变。

……

面对社会治理这一复杂的系统工程，芦淞区把党的领导植根基层、植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心，探索出了更多具有地方特色、满足群众需求的创新基层治理方式，提高了治理成效，让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

为产业发展装上红色引擎

“拆掉了2个门面，螺旋状改成了坡状，楼梯变得平缓宽敞，进出货方便得多。”说起新改造好的进出通道，淞北市场地厅经营户王科明赞不绝口。

打通的不仅是市场的出入通道，更是经营户与党组织的“连心路”。原来，淞北市场曾一度处于管理瘫痪状态，市场人心不定，矛盾纠纷很多。淞北市场党支部成立后，调动党员经营户力量，逐一化解矛盾纠纷，推进市场管理改革和精神文明建设……一系列举措下来，经营户安了心，生意越做越红火。

芦淞服饰市场群汇聚38个各类服饰鞋帽专业市场，从业人员超过10万人，是中南地区最大的服装批发集散地。

今年来，芦淞区从工作机制、队伍建设、作用发挥等方面着力，以党建引领企业生产经营。积极开展调查研究，为区委区政府制定规范服饰行业经济发展“十一条”、优化服饰行业经济发展环境“六条禁令”、出台《株洲市芦淞区促进服饰产业发展扶持若干政策》出谋划策；组织党员经营户解决市场推迟开门营业、产品销售困难等制约市场发展的难题；通过选树党员示范岗、党员商户，打造服饰市场“诚信一条街”，引导商户诚信规范经营；持续激发“党员义工联盟”正能量，组织市场群党员志愿者720人次参与困难职工帮扶、爱心助学助残等活动，在彰显社会价值中凝聚人心……

红色引擎持续发力，产业发展加速向前。党建持续为芦淞服饰产业发展提升实力、激发活力、凝聚合力，推动服饰产业高质量发展，为株洲服饰千亿产业发展再添新活力。

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党建领航，高质量发展不断取得新成效

党员干部坚守在抗洪抢险一线。