补足精神之“钙” 把准发展之“脉” 强壮健康之“躯” 务好为民之“实”
文/任远 黄天鹤
供图/天元区城管局
不忘初心，才能永立时代潮头，牢记使命，方能永葆先锋本色。
岁末隆冬，河西街头，笔直的道路干净清爽，路旁的树木郁郁葱葱，一座座建宁驿站舒适便捷，一个个休闲广场、小游园游人如织。在这里，“善感知、会呼吸、有温度”的数字城管绽放智慧光彩，在这里，绿色宜居文明和谐的发展理念被绣入城市肌理。
“事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。”自天元区“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，天元城管在找差距上“致广大”、在抓落实上“致精微”，主动担起全市最重建设任务，加快推进76座建宁驿站和公厕建设；积极打造休闲广场，提供全新的市民活动载体；加大人行道侧边沟精细化保洁力度、为西环线沿线桥梁全面“体检”……19项城市管理整改清单对照人民群众的新期待，一项项踏石有印地体现在具体行动中。
这是重温初心的精神洗礼。天元城管深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通始终，用主题教育成效全面推动株洲新区城市管理工作高质量发展。
这是鼓劲扬帆的再次出发。天元城管沉入街道社区、镇村，向群众摸实情、问需求、定标准，协助基层排查入细入微，直击城市管理痛点、难点和堵点问题，以坚定的理想信念坚守初心，以牢固的公仆意识担当使命，汇聚城市治理的磅礴力量。
庐山路银杏醉深秋。
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补足精神之“钙”
回首2019，株洲新区城市管理一路开拓创新，风雨兼程，为人民谋幸福的初心清晰可见。
“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”栗雨湖畔，天元城管党员们高举右手、握紧拳头，激情重温当年入党时的铮铮誓词。
天元区城管局党委把主题教育作为首要政治任务来抓。局党委班子带头扛起主体责任，成立5个调研组深入基层群众，评工作、听建议、定选题，在从群众中来、到群众中去的工作方法中边学边查边改，在群众反复检验中提高城市管理工作成色，率先垂范开启“初心之旅”——
在学习内容上，区城管局党委一丝不苟，分批组织党员们走进栗雨党建主题公园重温红色经典、追寻党的奋斗足迹，在革命传统教育中筑牢信仰之基；
集中学习和探索中央、省、市关于深入推进城市管理和综合执法体制改革的指导精神，在形式政策教育中激发出干事创业激情；
集中观看和学习张富清、李连成等优秀共产党员无私奉献、服务群众的先进事迹，在先进典型教育中接受到深刻的思想教育和精神洗礼；
将警示教育课开在株洲市禁毒教育基地，通过情景互动式党课让识毒、防毒、拒毒的意识入心入脑，引导党员干部当好禁毒工作的“先行者”。
守初心，关键是牢记根本宗旨，坚定理想信念。区城管局党委创新教育模式，举办学习园地、青春向党演讲、党员示范岗进建宁驿站等活动，将学习教育与讨论互动、工作实际相结合。同时充分借力学习强国、微信群等新媒体优势，各支部书记每天在微信群提醒党员们的学习强国进度，发布党建知识、时事动态和文件精神。通过“党建+互联网”新模式，天元城管党员们的知识更新与新时代同频共振，不断筑牢意识形态阵地，奋力走好新时代长征路。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。天元区城管局党委将《党建知识学习手册》口袋书发到人手一册，让大家在工作之余多翻翻，下基层前再看看，畅通党员应知应会的“最后一米”；打造“党群读书吧”活动品牌，定期邀请社会各界党员干部、行业精英、市民群众参与，先后组织开展畅谈读《红色第一家，毛泽东和他的六位亲人》《智慧城管创新社会价值》等十五期“党员读书分享会”，将党员学习提升到党群互相学习、互相探论的新高度，营造见贤思齐、对标进位、比学赶超的浓厚氛围。
镜头一
点滴文明铸就城市软市力。今年年初，500余条天元城管心愿中约20％反映车窗抛物、垃圾散落、门店乱倒等垃圾乱置问题引起政府部门高度重视，在天元区委、区政府精心组织和市城管局悉心指导下，天元区从城市管理领域拉开 “垃圾不落地、新区更美丽”文明活动帷幕。全区18家主要单位和63个区直部门明确责任分工，对点街道社区、镇村全面开启文明城市建设新篇章。烟头、槟榔渣收集箱成为全区“建宁驿站”的“新家具”；2200多个挂式灭烟器“上岗”防护栏、公交站，让市民文明出行逐渐成为一种习惯；“弯腰行动”“蓝丝带行动”纵深推进，让企业园区、街道社区、湘江河道旧貌换新颜；在城管探头监控、城管队员巡查抓拍、市民有奖举报、全媒体曝光不文明行为多管齐下中，天元城管用管理警戒线系牢公共文明线；天元城管党员们带上倡议书、PPT课件、拾取工具，相约全区中小学师生开展“城管进课堂”“大手牵小手”活动，从教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会，让文明新风飞入“寻常百姓家”。
栗雨湖重温入党誓词。
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强壮健康之“躯”
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践行初心，要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。
天元区城管党委在主题教育过程中坚持问题导向，把自己摆进去，把工作职责摆进去，将“改”字贯穿始终，立查立改，即知即改。
党委集中找、部门联动找、协助基层找，天元区城管局党委检视问题纵横连贯，持续抓牢队伍纪律作风建设“牛鼻子”，走实群众路线基础，为基层党组织“强筋健骨”。
人是党的事业成败关键因素。面对调查研究中反映出的少数党员干部谋事能力不强、执行力不足、缺乏开拓创新等问题，天元城管把“全市保第一，为全市作表率”的目标具化细化，亮明“硬指标”，自上至下与党员干部的政绩业绩挂钩，彰显“硬激励”，避免责任泛化，政绩考核集体化。
该区城管制定实施《外部廉政监督约谈制度》等五项党风廉政制度，将项目建设单位、服务对象等纳入监督谈话对象，内外兼并构筑起预防腐败的防火墙。
与此同时，该单位在区城管系统党政机关采取“竞聘上岗”的用人激励机制，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台。着重强化党员干部的家庭管理，既落实好对党员管理的责任，更给予八小时之外的关爱。以此全面打造一支“眼中有任务，肩上有责任，心中有激情，工作有标准，袖中有清风”的“五有”城管队伍，守正为新区人民追求更加美好生活的初心。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是党的生命线和工作根本线。区城管局党委汇总分析全年办理的20余项人大建议和政策提案、80余项网络舆情以及200余条市民建议，深刻体会到群众看到的问题最真实、最迫切。
基于此，区城管局党委建立城市管理考评委员库，引入人大代表、政协委员、服务对象、媒体记者等社会各界力量评议当期城市管理成效，充分汲取群众智慧，倾心听取群众意见，逐项列入区城市管理月度考评重点，以此提升工作整改的针对性和可操作性，让干部职工找准工作靶心，让群众看得见变化，感受得到诚意。
▲ 争分夺秒帮助群众灾后重建。
镜头二
将时针回拨至温情的2019年7月，株洲地区持续暴雨，天元区汛情告急，天元城管迅速响应区防汛指挥部统一调度，紧急组成城管抢险突击队、排涝抢险队、巡堤小组，号召动员全体党员干部职工到抗洪抢线救灾一线去，到人民群众最需要的地方去。
抗洪现场，一幕幕感人画面温暖人心。雷打石盘石村防洪子堤漏灌，城管队员们冒雨抢修，通宵护堤席地而息；受灾群众家中被淹，队员们踏水前行，帮助群众及时转移；洪水淹没道路，队员们死守一线，排除道路堵点，为群众运输生活用水；清淤一线，队员们七天七夜连续作战，为受灾群众尽快恢复生产生活……一道道“城管蓝”“亮丽橙”始终和人民群众在一起构筑抗洪抢险压舱石。
在洪魔险情面前，双脚浸满水泡仍毅然走向河堤填装沙包的治违支部党员李志国；争分夺秒安装抽水泵、操作疏通车吸浆管，与洪峰抢时间的市政支部党员郭伏文……一名名普通城管党员无不闪耀着党性的光辉，一面面城管党组织旗帜像火红的枫叶，飘扬在风雨之中凝聚党心，温暖民心。
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把准发展之“脉”
扎实推进主题教育，必须找准方向、知行合一。
天元区城管局党委紧密围绕党的建设、社会经济发展选准调研题目，将调研成果转化为推进党建工作和新区城市管理事业发展的思路举措。
天元区城管局党委坚持党务、业务、服务三位一体融合发展，将其作为服务群众促发展的重要抓手。经过一年来的科学实践，已初步形成党建工作活力充盈、业务工作有的放矢、城市服务众人拾柴的良好局面。
随着我国城乡一体化战略部署的深入推进，以及城管执法体制改革的大局落棋，天元城管在工作调研中意识到“三务融合”的党建理念思路必须与新时代同步才能茁壮成长。
面向新时代，区城管局党委深入城乡基层，调研梳理出企业以服务需求为主、沿街商户行政审批居多、城区居民市容投诉集中、乡镇村民帮扶意愿强等不同群体特点，不断创新工作载体，通过整合红星云公共资源和株洲新区APP智慧城管等自有资源，立足智慧党建，进一步优化和提升党组织服务，把支部建设渗透进投诉受理链、业务审批链、服务咨询链、精准帮扶链，试点推行线上线下综合受理、中心平台分类办理，以此实现智慧党建服务资源与社会各方需求无缝链接，让人民群众足不出户就能办成所有业务服务事项。
镜头三
庆祝国庆70周年期间的城市环境，承载着向人民群众突出展现株洲新区的时代风采、满足群众幸福感获得感的内涵意蕴。
9月23日，天元区天元超市、株洲西站等17处地点完成“献礼新中国70周年华诞”主题的鲜花扎景布展工作，五彩缤纷的花卉景观如期而至，营造出简洁大方、色彩鲜明的花卉造型，全景绽放在市民眼前。
在一桥桥头，两组以中国动力谷LOG为中心的鲜花扎景争奇斗艳，真挚花语祝福祖国更加昌盛，明天更辉煌。花展围绕“简约，喜庆，热烈，创意”总体要求，以花草摆放、悬挂国旗、灯笼、中国结、大型广告牌等为主要表现形式精心搭配布局，18万盆鲜花，7500平方米地栽花卉，17处园林布景和庆祝标语，在植物花卉与艺术相结合中，在园艺与创意新元素相融合中，层次鲜明地展现出新区特色，让全区人民享受到一场回味无穷的视觉盛宴。
让群众生活更便捷的城市“新家具”——建宁驿站。
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务好为民之“实”
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。
今年以来，天元城管将“为人民服务”的宗旨谨记心间，一项项为民利民的实举让百姓的幸福感、获得感不断提升。
市容更靓丽了。全区1037处建筑物立面、违规楼宇招牌、屋顶的违规招（店）牌完成集中拆除，亮出新区城市天际线；全区在建工地加装围墙喷雾降尘系统、绿墙围档与文明标语交相辉映，裸土区域种植草籽或防尘网覆盖达349万平方米，渣土扬尘治理工作成效立竿见影。
排水更通畅了。该区市政维护中心逐街逐巷清理边沟、排水沟的淤泥杂物，全年修复路面线裂32000米，清掏雨、污泄水水井15830座，雨、污管道疏通42800米，实现沟沟相连接，排水更畅通，道路桥梁更安稳。
园林更美观了。园林绿化部门对颐景园、佳兆业山体公园等基础设施进行提质改造，在嵩山路栽植乔木花卉，铺设全新行道，修建砖砌石凳等公共设施，全新的文化休闲广场让沿线3000余居民休闲散步有了好去处。
城市更温暖了。该区增设天元尚座临时便民疏导点、提质小湖塘规范经营点，给予外来群体融入本地生活更大空间，让城市管理更具包容性。
市民更满意了。中高考期间“静音行动”“护学岗”，广大学生家长为天元城管的责任心纷纷点赞，转发朋友圈；帮助山西运城果农销售5000余斤苹果、助力伞铺村民销售滞纳13000余斤红薯，群众感受到的城管温度转化为一面面致谢锦旗；修建月塘小学塑胶跑道，实现农村学生“微心愿”，在一片片欢声笑语中，祖国未来的花朵们欢快奔跑，尽情跳跃……
既要着眼于细微处，也要立足于宏观中。区城管局党委加快推进顶层设计，理顺体制机制，以制度之变夯实法治之基，以改革之策务好为民之实。
城管执法是政府部门与民生需求距离最近的行政行为之一，更是化解城市不平衡不充分发展的有效抓手之一。当前，全国城管执法体制改革重心聚焦于城管执法权下放。天元城管局以抓牢城市治理领域主要矛盾为着力点，积极会同区人社、区司法等职能部门，充分调研征求街道、乡镇基层单位意见，向区人民政府拟报《天元区推进城市管理和综合执法重心下移实施方案》。
该方案全面明晰机构职责、人员编制、经费保障、管理考核、法律责任，通过直接下放和委托下放城市管理行政执法权，实现人、财、物、权的全面下移。同时设置专业执法人才挂职综合执法机构的制度，烫平过渡期内可能出现的专业素质不足的问题，充分保障综合执法改革过渡期内执法队伍专业能力。届时，基层城管执法力量薄弱、效率不高的问题将从根本上得到解决。
凝望2020，株洲新区城市管理始终与时俱进，蓄势勃发，城市让生活更美好的未来更加可期。
建立城市管理基础设施数据库。制定精细化定额核算标准，完整纳入市政、环卫、绿化等设施数据，根据路况、树种、人流车辆、机械化作业手段等等因素综合考虑，分段分级核算，发挥财政资金最大效能。
试点绿化提质三年行动。以建样板、立标杆为抓手，对人行道绿化提质改造，补植扬树、银杏等防尘遮阴、景观效果明显的绿植，增加海棠、紫薇等季节性花灌木，将技术服务、质量管理贯穿全程。可以预见，一幅海棠笑春风、紫薇绚盛夏、银杏醉深秋、腊梅雪中俏的株洲新区“富春山居图”，正款款向市民走来。
试点推广垃圾分类。在天元区泰山公馆和康桥美郡两个小区智能垃圾分类箱反响良好的基础上，继续完善顶层设计，带动社会资本参与，鼓励市民通过APP终端参与积分管理，以此实现话费、生活用品兑现，将城市管理成本转化为市民福利，从垃圾分类开始引领一场社会观念革命。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。主题教育只有进行时、将来时，天元城管局党委将时刻站准城市管理工作者是“人民的勤务员”这一定位，坚守为人民管好城市的初心和使命，保持“赶考”状态，强化“答卷”意识，全力打造宜居宜业且极具吸引力的城市环境，在株洲高新区（天元区）全面加速产业转型，步入更高质量更全面发展的新征程中奋斗不息。
建设工地围挡变身绿色“植物墙”。