用“绣花”功夫，让城市管理成为城市“招牌”

株洲日报记者 易蓉

通讯员/城关

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一直是株洲城管的初心与使命。

70年来，株洲城管经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，尤其是2000年，株洲市成立城市管理委员会及执行委员会，2001年，成立株洲市城市管理局，株洲城市管理事业发展站在全新起点，将一件件关乎百姓幸福的“小事”妥善解决，不仅城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市影响力和吸引力迅速提升，市民的幸福感、自豪感和归属感大大增强。如今，站在转型升级的当口，城管队伍的形象与素质也在“强转树”行动中得到全面提升。

城市管理体制机制不断理顺

思路决定出路。

株洲城管部门一直在坚持改革创新，探索符合株洲实际的城市管理发展新路子。2001年，株洲启动对各区市容环境实施考核评比，每月一讲评，每月一排名。2008年，将考评拓展为城市管理考核评比。2009年，按照“管养分离、重心下移、市场运作”的原则，完成了环卫作业市场化改革。

近年来，当城市管理面临转型升级，城市管理的法治化进程开始不断推进。

2017年10月，我市在全省非省会城市第一个完成城市管理综合立法，出台了《株洲市城市综合管理条例》。自2018年3月1日《条例》施行以来，适用条例结案的案件共4252件。先后出台了《株洲市户外广告和牌匾控制规划》《株洲市园林绿化工程建设管理规定》和《株洲市公园、道路绿化设计导则》等，即将出台《株洲市户外广告设置管理办法》《株洲市城市建筑垃圾管理办法》《株洲市城市园林绿化管理办法》《株洲市户外广告设施设置技术规范》《株洲市环卫设施专项规划》等，《条例》配套体系将得到进一步完善。

改革出成效，换来了株洲城市管理的各种“国字号”“省字号”荣誉。

2014年，我市城管体制机制创新荣获“中国人居环境范例奖”。2017年12月26日，在全省第一个出台城管体制改革实施方案，两次在全国城市管理体制改革推进会上作典型发言。2018年10月，在全省率先全域全面完成城管体制改革。同年12月在住建部委托中国社科院对全国295个城市的城管体制改革绩效评估中，我市名列全国第六、全省第一；在住建厅对全省住建系统城市管理综合执法单项工作评价中，我市被评为“工作突出单位”。

城市“难题”不断化解

一件件关乎民生“小事”，株洲城管都挂在心上，一一化解。

“如厕难”这件事，便是典型之一。去年，株洲开展城区“厕所革命”，打造了一批具有株洲特色的“建宁驿站”。这些“驿站”在功能上整合了便民商业、24小时书屋、献血屋、城管执法岗亭、环卫休息室等，在服务上除提供基本的如厕功能外，还提供饮用热水、体重仪、急救药箱、手机充电、免费WIFI、公益雨伞、图书漂流角、帮助走失老人小孩寻找家人等8大便民服务功能，设置了智能监控系统、高效节能系统，集成与提升了政府的城市管理和城市综合服务功能，将“建宁驿站”打造成了“人工+互联网”的全方位城市公共卫生服务综合体。株洲“建宁驿站”逐渐形成了“500米服务站”，成为市委、市政府为民服务“一年365天每天24小时不打烊”的窗口，成为株洲一张新的名片，市民在“建宁驿站”的建议留言簿上的点赞留言有近4000条。

为解决城市难见青山绿水的难题，全市深入推进城市绿荫行动。通过三年的努力，株洲城区新增绿地480.11万平方米，绿地率从39.23%增至39.6%，提高了0.37%；绿化覆盖率从41.36%增至41.81%，提高了0.45%；人均公园绿地面积从11.60㎡增至14.13㎡，增加了2.53㎡，城市绿化品质全面提升。

“一江两岸”亮化提质也点亮了市民的生活，提升了城市的品质。今年，株洲在全国首推“微亮化”概念，首次使用互动灯光技术，创新性地在市民出行集中路段，建设了亮化互动灯光小品。

2014年，在全省率先按欧盟标准建设了生活垃圾焚烧发电厂，餐厨废弃物资源化处理项目今年已投入试运行。针对市政公用设施建管衔接不顺畅的问题，出台《株洲市市政公用设施移交管理办法》，打通了市政公用设施建设与管养之间严重脱节的“肠梗阻”，在制度层面解决了我市长期以来想解决而没有解决的历史性顽疾，2018年一次性移交城市道路165条、园林绿化设施92处、路灯照明设施94处。针对园林绿化工程监管不到位的问题，出台了《株洲市园林绿化工程建设管理规定》，严把规划设计评审关，加强项目现场监管，积极参与项目验收，确保建设和管养做到同步协调。针对人行道违停执法处罚执行难到位问题，2019年6月26日，上线启用人行道违章停车处罚系统，这是全省首个可线上缴纳罚单的违停处罚系统，开创了“非接触性执法”的新方式，执法效率大幅提高，违停现象得到极大缓解。