坚持“四大导向”， 全面提升市域社会治理水平

【把现代化市域社会治理的美好蓝图转化为老百姓看得见、感受得到的实际效果，让老百姓在社会治理中有更多的安全感、幸福感和获得感。】

近期，市委十二届九次全体会议鲜明指出，以市域社会治理创新示范市创建为抓手，切实提高社会治理能力和水平。全面提升株洲市域社会治理水平，笔者认为要坚持“四大导向”。

坚持政治导向，推进市域社会治理特色化。在市域社会治理中，必须坚定不移以党的建设为引领，充分发挥各级党委在市域社会治理中的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，走株洲特色的市域社会治理之路。一方面，坚持党委的集中统一领导与自治、法治、德治相结合，推进决策共谋、体系共建、建设共管、效果共评、成果共享，为推进新时代市域社会治理的理念创新、机制创新、政策创新贡献“株洲经验”；另一方面，形成多方参与、互动共治的新格局，全力打造具有时代特征、株洲特色、城市特点的市域社会治理新模式，以“综治中心+网格化+雪亮工程”“数字化城管”“平安株洲”“建宁驿站”，全面展示智慧治理、平安创建、锐意创新、协同推进的“株洲样本”。

坚持目标导向，推进市域社会治理现代化。《株洲市推进市域社会治理现代化实施意见（试行）》明确了发展目标，就是努力建成社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态全面优化的全国市域社会治理现代化创新示范市。因此，应紧紧围绕市域社会治理现代化的总目标，加强顶层设计、谋划治理思路、设定治理任务、规划治理路径，形成市域社会治理的价值准则和行动自觉，加快建成系统化、科学化、法治化、智能化的市域社会治理体系，促进市域社会治理更专业、更集约、更高效，大幅度增强有效解决社会治理中重大矛盾问题的能力和提升市域社会治理效能。

坚持民本导向，推进市域社会治理基层化。株洲市域社会治理应始终坚持以人民为中心，将市域社会治理的重心放在基层，把现代化市域社会治理的美好蓝图转化为老百姓看得见、感受得到的实际效果，让老百姓在社会治理中有更多的安全感、幸福感和获得感。一要以“1+4”综合平台为载体、提高基层治理能力水平，以管理体制改革为突破、构建权责清晰的基层运行机制，组建市县乡村四级综合指挥中心，建立和完善便民服务、市场监管、综合执法、社会综治四个工作平台；二要厘清县级职能部门、乡镇街道、村社区之间的权责边界，构建权责对等、简约高效、执行有力的基层管理体制，不断提升基层公共服务标准和服务水平，积极稳妥推进基层公共服务均等化、普惠化、便捷化和城乡一体化。

坚持问题导向，推进市域社会治理精细化。株洲在推进市域社会治理精细化进程中，一定要坚持问题导向，根据株洲经济社会发展实际，聚焦问题、研究问题、解决问题，以痛点为起点、变难点为亮点，把焦点集中在“城市病”化解、农业转移人口市民化、社会诚信、电信网络诈骗、非法集资、涉法涉诉、特定群体服务管理等方面的薄弱环节，切实把风险防住、把漏洞堵严、把短板补齐，既要提高全社会安全系数，又要最大限度预防和减少公共安全事件发生，还要加快市级层面实名登记、社会信用管理等基础性制度建设，推动市域社会治理不断取得实质性突破。

（作者系市委党校教授）