以改革的“一马当先” 引领各项工作“万马奔腾”

株洲日报记者 陈正明

以改革之手，拓发展之路，谋百姓之福。7月11日，市委常务副秘书长尹朝晖就我市全市全面深化改革成就及开展督查、外事、涉港澳、对台等工作情况进行了发布。新中国成立70年来，株洲全面深化改革取得重大成就，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，成功入选“改革开放四十年经济发展最成功的40个城市”。

基本搭建完成改革主体框架，今年大力推进十大重点改革

十八大以来，市委共召开深改组（委）会议24次，审议通过改革方案103个，先后推出793项重点改革任务，完成700余项，主体框架基本搭建完成，集中力量抓好了两型社会综合配套改革、国家新型城镇化综合试点等一批国家级试点，形成了株洲经验。

今年，我市在经济体制、农村体制改革等9大领域部署了94项改革任务。目前，已出台改革方案12项，已取得阶段性成效10项，按计划有序推进65项，正在与上位政策对接、开展前期工作的7项。其中，我市聚焦重点领域和关键环节改革，推出了十大重点改革。据悉，机构改革、“最多跑一次”改革、整市推进农村集体产权制度改革、国企改革、创新社会治理改革已取得阶段性成效，生态环境监管体制改革、园区管理体制改革、党建引领基层治理改革正有序推进。同时，我市正扎实推动公立医院改革再深入、再创新，推动公共文化服务机制建设再提质、再做实，力争引领示范。

深化经济体制改革，增强经济发展的动力和活力

在全面深化改革过程中，我市注重多推有利于增添经济发展动力的改革，更好发挥改革的牵引作用。深化放管服改革，“多证合一”涉企证照整合事项增加至49项，行政审批事项由1700项减至144项，九成以上事项实现“最多跑一次”，企业投资项目开工前审批最多50个工作日，政府投资项目开工前审批最多70个工作日，园区工业项目“拿地即开工”，新建楼盘“交房即可交证”。

同时，深化财税金融体制改革，不断提高财政资金使用效益，推动实现村镇银行县域全覆盖，组建全省首家市州股权交易分所。深化科技体制改革，出台了国家自主创新示范区发展规划、人才30条等系列文件，形成了技术、产业、资金、人才的全链条制度供给。深化国有企业改革，形成了“1+N”国企改革制度体系，市管企业 “三会一层”管理构架全部搭建，外派监事会制度全面建立，现代企业法人治理结构基本形成。

在深化农村体制改革方面，我市成功入选国家集体产权制度改革整市试点市，稳步推进18个村“三变改革”试点，有序推进供销社综合改革等，增添了农村发展的活力。与此同时，“三个一”社会扶贫模式在全国推介，全市贫困发生率从5.95%下降到1.3%，实现全市整体脱贫、全面建成小康社会。

突出社会体制等改革，更好保障和改善民生、促进社会公平正义

实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须深化社会体制改革。我市坚持绿色发展，突出生态文明体制改革，清水塘老工业基地261家工业企业全部关停退出，“河长制”改革全面落实，湘江流域株洲段水质达到Ⅱ类标准，两型社会建设取得显著成效。突出文化体制改革，成功创建国家文明城市和国家公共文化服务体系示范区，攸县“门前三小”做法获全国推广。

在深化社会体制改革方面，建立了覆盖城乡的基本养老保险制度、城乡统一的居民医疗保险制度、最低工资标准制度、社会救助体系；建立了完整教学体系，湖南（株洲）职教园基本建成；获批国家首批公立医院改革试点城市，连续两年获国务院通报表扬，医改“株洲模式”全国推广，今年将重点加快医联体建设等；大力推进平安株洲建设，“城乡统筹·幸福株洲”系列活动深入开展，党建引领基层社会治理全面铺开，株洲成为全省唯一荣获全国综治工作优秀地市“六连冠”、四次捧得“长安杯”的市州，人民幸福感、获得感、安全感不断提升。

同时，深入推进司法体制改革，深化公安改革等，促进社会公平正义。