严管善治，保河道碧水长流

株洲日报记者 黎世伟

通讯员/张和生 龙飞跃 江明治

4月18日，炎陵县洣水霞阳镇潘家村地段，江水碧透，两岸青葱，居民们或河堤散步，或岸边垂钓，怡然自得。

洣水是炎陵县的主要河流，过去该河潘家村段被洪水冲得坑洼不平，加之村民在岸上乱倒垃圾、泥土，致使河水被污染。近3年来，该县投资3000多万元，对5.3公里河段进行整治，建设护堤，安排专人巡河，河段从此变了模样。

炎陵县境内水系纵横密布，共有大小河流53条，总长度782公里，养育着老区人民。随着经济的发展，污水直排、违法养殖污染等水生态环境共性问题也随之出现。

近年来，炎陵县以落实推进“河长制”为抓手，设立县、乡（镇、场）、村三级“河长”，实行“包河治水”，通过明晰权责，把治水和各级干部的责任、利益紧紧捆在一起，同时，加大河道整治力度，形成了自上而下共同治水的氛围，破解了过去“龙多不管水”的困局。

每条河都有“管家”，定期“巡检”

在霞阳镇石玉村党支部书记伍积荣的办公桌上，一本厚厚的《河长巡查记录笔记本》很是显眼。翻开笔记本，里边清楚地记录着每次的巡河情况。

作为村级“河长”，他须按要求每周巡视石玉河一次。该河全长3公里，他每次带着一把叉子沿河道而上，发现垃圾及时清除，发现乱采滥挖、乱排乱放污水的及时制止。一年多来，周周如此，从未间断。

2017年该县实行“河长制”以来，县级领导率先垂范，除了“总河长”，15名县委常委、副县长也分别担任河长，此外还有乡级河长115人、村级河长145人，实现县、乡（镇、场）、村三级“河长”全覆盖。

“河长”不只是一个头衔，更是一份责任。按照要求，县级“河长”每月巡河一次，乡级“河长”每旬一次，村级“河长”每周一次，对包干河道进行一次“巡检”，内容包括河面漂浮物、河岸垃圾、畜禽养殖排污口、生活污水排放口等方面。每次“巡检”后，“河长”必须填写“巡检卡”。

为了让“河长”切实履行职责，该县加强群众对“河长”的管理监督，在这些河道的显要位置竖立“河长公示牌”，上有“河长”的基本情况、职责、电话等信息，要求“河长”电话24小时畅通，确保能及时接到群众来电等。

完善“河长”考核机制，对因工作不力被点名通报的河道，“河长”将被严肃问责，并通报批评。

针对过去“九龙治水”导致“龙多不管水”的制度缺陷，该县把全域河道化整为零、分段包干，对治河的责任主体进行了“打包压缩”，规避了部门间的推诿扯皮。通过由各级领导担任“河长”，使行政资源的调配更为顺畅，治水保障力度得到提升。

河道问题，从岸上抓起

“影响水质的问题在河里，根子在岸上。”该县启动县污水处理厂一期提标改造工程，将出水水质由一级B提标至一级A。出水水质实行在线监测，监测数据与省、市监测平台实时对接。

农业污染，是“面源”污染，更难监测、控制和治理。该县划定畜禽禁养区，对违规养殖场一律关闭、搬迁。在非禁养区，帮助规模养殖场建起污水处理系统，实现达标排放。

针对农药化肥过量施用导致环境污染的问题，该县制定了《炎陵县到2020年农作物化肥使用量零增长行动实施方案》，通过调优结构、精准施肥、有机肥替代、地力提升和技术集成，实现化肥减量增效。开展农药使用量零增长行动，按照“公共植保、绿色植保、科学植保”理念的要求，坚持“四个”基本原则，实施“五推进五替代”举措，确保目标实现。

打好“碧水保卫战”。炎陵县多次召开专项会议安排部署、研究重点难点问题，提出明确整治要求。县级相关部门与乡镇协调联动，坚持边查边改、立查立改，建立问题台账，实行销号管理。

针对河道采砂严重的问题，该县开展为期4个月的打击非法采砂专项整治行动，共查封违规砂场8家，拆除非法砂场5家。

对破坏水环境行为加大整治力度。该县依法立案查处了炎陵县盛发木业厂环境问题、无名山庄非法建筑环境问题等。针对湘山公园苗圃内10多户居民未经处理直排生活污水的问题，该县园林绿化局自筹资金6.7万元，统一安装居民废水沉淀净化池，并清理了一级保护区居民260平方米的菜地，设置宣传警示牌，复绿还岸。

该县还在饮用水水源及保护区内建立围栏1800米、设置标识标牌12块，设置桥梁穿越；桥梁上禁止危化品、危险品运输车辆通行，在桥梁两侧安装防撞护栏等，采用各种有效措施保护水源地生态环境。

据了解，去年来，该县共开展各项水生态环境保护联合执法行动60余次，限期停业整改19起，立案查处违法水事7起，开展河道水政执法巡查320余次。

“河长”在巡检河道。 炎陵县水利局 供图