“集赞免罚”该不该赞？

株洲日报记者 俞强年

“本人因小车占道违停违反了《株洲市城市综合管理条例》第32条，被芦淞城管队员发现并纠正，现已深刻认识错误，请大家给我点20个赞，让我免罚……”最近，市民小宋朋友圈的这条“求点赞”信息火了。

这是芦淞区城管部门最新推行的“微信朋友圈集赞免罚”方式，对部分首次违反《株洲市城市综合管理条例》（下称《条例》）的行为予以处置。这种“另类”的处罚方式，引起了大家的关注。

免罚方式有多种：可微信集赞，也可诵读有关规定

前几天，小宋把车子停在芦淞区贺嘉路上的人行道上。她半个多小时回来后，发现车轮胎已经被上了一把锁。

“我是赶着去旁边市场买东西，将车子停到人行道上是为图个方便，还心存侥幸。”小宋说，晓得车子违停被锁，已经准备了交罚款，可没料到，城管队员却意外地提议：“把自己违反了哪条城市管理法规认清后，再分享到微信朋友圈，集赞20个就可免罚。”

这些天，芦淞区城管部门已经保存了10多条类似的朋友圈截图。芦淞区城管局局长陈耀介绍，这种“以赞免罚”目的，是让违规者清晰认识自己的错误，也提醒身边更多的人。

“集赞免罚的方式，只针对首次轻微违法行为，且违法当事人自愿通过发微信朋友圈集赞的方式替代常规处罚。”陈耀说，对于一些不惯使用微信等通讯工具的人，也可采取诵读《条例》有关规定的方式来免罚。

律师观点：“集赞免罚”不是行政处罚，而是一种教育措施

“集赞免罚”的举措，也有人质疑。网友李先生表示：“集赞免罚”的处罚方式，从法律法规层面来讲，是不是属强制性行为，是否符合相关程序？

对此，陈耀解释：“这种集赞免罚的方式，只针对首次轻微违法行为，且违法当事人自愿通过发微信朋友圈集赞的方式替代常规处罚，处罚本身就不是我们城管部门工作的目的。”通过违法当时人的参与，意识到法律法规是为维护整个城市秩序，自己作为集中里的个体，保护集体利益，也是保护自己的利益。

湖南弘一（株洲）律师事务所张云霞律师认为，“集赞代罚”从本质上来说不是一种行政处罚措施，而是一种教育措施，其目的在于让违法行为人真正认识到自身的错误，从而起到纠正违法行为的作用。她解释，教育公民自觉守法既是执法部门的权力也是责任，对首次轻微违法行为且违法者自愿的情况下采取这种教育方式，符合《行政处罚法》第五条：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定。