财政资金办大事 支出方向一表清

株洲日报记者 高晓燕

通讯员/陈柱华 谭艳

株洲日报讯 连日来，按照《预算法》有关规定，由市财政局统一部署，全市85个市直部门预算单位均已向公众“晒”出了2019年度部门预算及“三公”经费预算（下属二级机构预算由主管部门统一汇总公开）。

按照“非涉密全公开”的原则，除经批准的整体涉密部门外，所有市直部门预算单位，均在本部门和株洲市财政预决算公开网站，正式公开了2019年部门预算。关注这方面信息的市民朋友，可以登录这些网站，进行具体查询，了解详细情况。

2019年株洲市本级涉密单位共有2个，分别是市人防办、市委防范办。

内容更细，增加“专项资金支出方向绩效目标”项

今年，预算公开的内容更加详细。市本级部门预算公开对表格和说明进行了进一步细化，其中，部门预算公开表格在去年公开18张的基础上，增加到19张，增加了《市级专项资金支出方向绩效目标表》；一般预算支出细化公开到支出功能分类项级科目，基本支出细化到经济分类款级科目；对专项转移支付资金分地区、分项目进行公开；对政府采购预算进行了细化说明等等。

市财政预决算公开网站页面上，85个市直部门的公开情况整齐排列，随便点开几家单位的预算公开说明，不仅用文字详列部门职能职责和部门收支概况等信息外，还对每项收支以表格形式进行展示，并分别对照情况给出相应说明，非常详细。

市规划局在公开信息中注明，今年该单位机关运行经费安排情况为：部门2019年年初预算机关运行经费(商品和服务支出+业务性专项)共安排2147.44万元，比上年度预算减少311.54万元，减少的主要原因是二级机构株洲市规划信息中心收费项目取消，收入及支出均减少。

今年市规划局的部门整体支出预算为5913.58万元，包括局机关2862.03万元的基本支出和2000万元的项目支出，其中，基本支出包括工资福利、单位运转经费等类目，项目支出则主要是规划编制费(常规规划编制费、含总规修编费、国土空间规划编制、430、601小区规划经费)；市规划展示馆1011.55万元的基本支出，今年该馆预计接待参观者20万人次，接待参观团队900批次；市规划信息服务中心40万元的基本支出。

全面公开部门整体绩效目标及市级专项资金支出绩效目标

与往年相比，今年，市本级部门预算扩大了绩效目标编制范围，将绩效目标分为部门整体支出绩效申报表、市级专项资金预算绩效目标汇总表和市级专项资金支出方向绩效目标表分别进行公开。

也就是说，绩效目标公开既包含了部门整体又包含了市级专项，这一做法不仅丰富了绩效目标的管理层次和内容，在以往公开预算数字的基础上更加突出地反映部门使用预算资金所应实现的效果，而且还便于公众更加全面地了解部门的主要任务和绩效目标，督促各部门切实用好财政资金。

以市园林局为例，在《市级专项资金支出方向绩效目标表》中，详细列明了每项资金的金额、实施期绩效目标、年度绩效目标及绩效目标，其中绩效指标又包括数量、质量、时效、成本这4项产出指标，以及经济、社会、生态这3项效益指标。

比如，今年市园林局有一笔337万元的公园管理维护经费预算，支出方向为公园管理精细化养护，实施期绩效目标为：做好卫生日常保洁工作，做到1日2清扫，全天候保洁；加强绿化管养，发现黄土露天及时进行苗木补栽，保持园容园貌整洁优美，重视基础设施的维修维护，对公用设施进行常态化排查等。在数量指标一栏，还明确解释，全年将完成精细化养护绿地面积20.43万平方米，水面面积8.44万平方米，清扫道路保洁2.46万平方米，公厕保洁维护6座等，精细化面积养护率≥90%。

财政资金主要用于经济建设和民生改善，让有限的资金最大限度地满足各方需求、发挥效用，预算切分就是第一步。专项资金支出方向精准，更要“经得起考验”。去年，我市首次对4项重点专项资金实施“四评"（指专项资金使用部门自评、财政部门监督评价、审计及第三方绩效评审、人大民主评议），今年，85个市直部门预算单位又全部公开了专项资金支付方向绩效目标，就是方便更多市民成为资金使用效用的监督者和督促者。

2019年，市财政也将加大对部门整体支出和重大政策实施效果的评价力度，实施部门整体绩效目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用，构建部门整体全闭环绩效管理机制，做到“少花钱、多办事”。

首次公开国有资产占有使用情况

今年，株洲市本级首次在部门预算公开中公开了国有资产占有使用情况，具体包括本部门拥有所有权的办公及业务用房面积、车辆拥有情况及单位价值200万以上大型设备拥有情况等。

比如，市国土资源局公布，截至2018年12月31日，该局共有办公及业务用房18360.6平方米；车辆34辆，其中一般公务用车34辆；单位价值200万以上大型设备0套。2019年部门预算安排购置车辆3辆，预算安排购置价值200万以上大型设备0套。

市残联则公布，截至2018年12月31日，该单位共有办公及业务用房1507平方米；车辆3辆，其中一般公务用车2辆、残疾人辅具服务专用车1辆；单位价值200万以上大型设备0套。预算安排购置价值200万以上大型设备0套。

据悉，目前全国范围内，预算公开中发布了国有资产占有使用情况的地市不多，在省内，我市也已走在前列。“国有资产是一种公共资源，公布占有使用情况，也是向社会公众交个底，让大家对政府资产的分配情况心里有数。”市财政局预算科相关负责人介绍。

机构改革单位仍按原有部门预算口径公开

今年预算公开正好赶上机构改革调整，此次公开是如何确定的？

市财政局相关负责人解释，按照中央、省和市的统一部署，目前株洲市市级党政机构改革方案已经获批实施，在此次机构改革中，有的部门撤并，有的部门部分职能划转，需要在相关经费划转方案批准后，对相关资产、人员和预算进行划转。根据机构改革的情况，为顺利完成部门预算公开工作，我市采取了过渡性的办法，具体说来：一是不涉及机构改革的部门，按正常程序公开。二是对于涉改单位，仍按现行部门预算编报口径和范围进行公开。

如市自然资源局组建涉及原市国土局、原市规划局两个部门，在今年的预算公开中，仍按原市国土局、原市规划局口径分别进行公开。