开学了

株洲日报记者 成建梅

通讯员/王亚 曾雅 实习生/袁嘉穗

下午三点半，孩子就放学了；可要到下午五六点，家长才下班。

这个尴尬的“时间差”，让家长们疲于奔命。要么总是请假早退，要么干脆辞职，而许多家庭则选择请银发族”早送晚接。

“放学了，谁能来接我？”一个简单的问题，却让各方为难，形成“三点半难题”。

解题方式除了尝试校内托管之外，不少个人和社会机构也纷纷瞄准这块“蛋糕”，利用学校周边的民宅、闲置商铺等场所，向有需求的家庭提供以营利为目的的“课后服务”，而此类机构的良莠不齐，又为解题之难“雪上加霜”。

探索之途从未停止：去年秋季开学前夕，天元区启动“校内课后服务试点”，石峰区目前也为区域内3所学校拨款，探求解决课后服务之道。市教育局局长吴安浩表示，今年在课后服务方面，我市将大胆探索，根据学生特点和家长需要，探索实行弹性离校时间，因地制宜化解“3点半难题”，为学生提供多样化、个性化的课后服务。

2月19日，记者走进刚刚开学的校园、托管机构、课后服务试点项目所在地，期待新学期在解决“三点半”难题再出新举，迈出新步伐。

调查

八成上班族 被“三点半”困扰

2月19日是传统的元宵节，天元区白鹤小学门外，站满了前来接孩子的家长，使得原来并不宽阔的小巷，更加拥挤。

“我是来接我孙女的，孩子的爸爸妈妈工作忙，我和她奶奶就发挥余热了。”退休干部张发荣告诉记者，家里还有个孙子，也在读小学，有时一起接，还得和孩子的奶奶分头接。

记者随机调查的统计数据表明，由爷爷奶奶负责接送孩子放学任务的，占到接近两成以上；有的家庭雇佣保姆，服务项目就有接送孩子一项。在上班族中，近八成以上人群被“三点半”难题困扰。

新学期开始，在市内一家企业上班的王治，每天早上的起床时间就比以前提前了3个小时，因为他把工作从正常班调到了早班，只为了能够准时接上小学二年级的儿子放学。

“学校一般3点30分就放学了，我正常要5点30分才下班，根本赶不上接孩子。”王治很庆幸自己的单位可以换班。

一所学校门口，放学时有举着牌子的各类“托管班”人员在接孩子。由于管理主体不明确，这些机构的场地卫生、食品安全、人员资质等均无法保证，家长对此又无可奈何。

市政协委员： 在部分城区中小学试行课后托管服务

声音

“三点半”难题由来已久，也引起社会各方重视，市政协委员、市二中附属一小的校长彭小英是关注者之一。

学校周边的无证托管站，虽然条件简陋，师资力量极为匮乏，收费在500元至1000元甚至更高，不仅给家长带来了沉重的经济负担，而且存在极大的安全隐患。为此，彭小英建议，由市教育局、市发改委、市财政局及市人社局等单位联合出台做好学生课后服务工作的相关指导意见，在部分城区中小学试行课后托管服务。

彭小英对解决“三点半”难题，提出了自己的设想：充分挖掘学校师资及校舍的优势，学校食堂为学生提供中、晚餐。有条件的学校可以中午为学生提供午休床位，安排老师进行专门管理。可根据学校特色开展活动，如利用学校现有的课程基地等场所，促进课后服务与转变学生学习方式相结合。下午放学后，组织帮助学生集中完成作业，值班教师进行适当的答疑和辅导；开展社团活动，学生根据自己的兴趣爱好选择科学、体育、文化等不同的社团和兴趣小组进行活动；进行课外阅读，鼓励学生在阅览室等区域开展自主阅读或者读书交流活动；组织专题教育，比如统一听讲座、开展社会实践等等。

彭小英说，可以积极利用校外资源，采取自愿的形式，为有需要的学生提供相应的特长服务课程。坚持公益为主的原则，所有活动由学校提供场地，对参与管理及授课教师进行适当的课时补助，所产生的费用在学校不盈利的前提下，可采用政府购买部分服务、家长共同承担的模式。

探索

天元区：

四所学校首试“校内课后服务”

去年秋季开学前夕，天元区启动“校内课后服务试点”，新马小学、栗雨小学、尚格小学和凿石小学申请成为校内课后服务试点校，接受托管服务学生达2689人，占在校人数的40.47%。

天元区教育局相关负责人介绍，课后服务以家长自助、学校支持为遵循，在不加重学生课业负担的前提下，坚持自愿、公益、惠民、民主管理的原则，内容以学生自主完成作业为主，同时开展阅读、体育锻炼、兴趣社团等活动，服务时间在下午课后至17:30左右，服务时长2至3小时。试点服务工作至今年1月结束。在此期间，各校整体运行平稳，托管教师认真负责，管理精细到位，后勤保障有序，家长支持配合，没有发生安全事故。

该区选取新马小学为首所试点学校。学校通过发放家长问卷调查表、组织家长代表座谈、召开家委会会长会议，由家委会出面成立家长自助管理委员会，会长全权负责推动和组织开展课后服务工作。

记者在采访中发现，在栗雨小学，一、二年级学生课后托管服务时间是15:20至17:20，三至六年级学生是16:00至17:20。在托管期间，一、二年级学生主要以课外阅读、文体活动、综合实践、生活自理课程为主，三至六年级学生则以完成当日书面作业、课外阅读、文体活动、综合实践、生活自理活动等为主。在尚格小学，则以学生自习、课外阅读和课外兴趣活动为主。

天元区在全市率先试点课后服务，在精力上给家长减了负，家长再也不用为找不到正规、适合的培训机构而烦恼，解决了“三点半”难题。同时，在经济上给家长实实在在减负。

区教育局相关负责人介绍，与校外托管机构相比，学校在管理、人员、场地及资源方面都有优势，老师更专业、要求也更严格，巡视中发现问题，会及时干预、辅导。

近两年，网上出了很多母亲‘陪娃写作业’的段子，不做作业母慈子孝，一做作业鸡飞狗跳。校内课后服务有效化解了这一难题。学生在校写作业，学习氛围好，有助于学生良好学习习惯的养成。同时，课文预习和课后阅读也得到了更有效的落实。“4所试点学校均根据学校情况安排了体育活动、课外阅读与写作、特长训练、社团建设等课程，丰富了孩子课后生活。”上述负责人说。

新学期开始，石峰区政府在区域内3所中学进行试点，给每所学校拨款10万元解决“三点半”难题。据悉，该区区委正在对此问题进行调研，下一步将出台相应的政策与举措。

李家冲社区： “关爱课堂”服务了200多个家庭

现场

破解“三点半”难题，我市一些社区也在尝试。

石峰区李家冲社区的“关爱课堂”是由响石岭街道李家冲社区关工委开办的公益平台。关工委秘书长吴燕介绍，“关爱课堂”活动自2017年暑期开办以来，帮助服务了200多个家庭，社区里的家长和孩子们都很受益。

每周一至周五下午放学时，社区里都会组织“五老”志愿者在学校门口举牌，护送孩子们来社区上课。在“关爱课堂”的学习结束后，老人再护送孩子们过马路。

“关爱课堂”设有心灵驿站、圆梦小天地、阅览室和多媒体室等多个活动区域，孩子们放学后除了能在社区会议室完成课后作业，还能发展兴趣爱好。

阅览室是孩子们完成作业后爱去的活动区域，里面的图书大多来源于社会爱心人士捐赠，大部分来自于株洲市图书馆。去年，石峰区影川文化传播工作室花费2000元购买捐赠的148册全新图书，深受孩子们的喜爱。此外，“关爱课堂”还设有棋牌室和体育活动室等，供孩子们进行娱乐和体育锻炼。

“关爱课堂”内的多媒体室是孩子们完成课后作业的场所。除上学期间每天供孩子们写作业的功能外，它还是周五和周六孩子们学习经典诵读和国医启蒙的场地。经典诵读和国医启蒙是李家冲社区与花果山社区共同进行“护苗行动”中的两项课程。“关爱课堂”中的“护苗行动”，是以政府购买的形式，由关工委拨款购买服务。除每周五、周六进行学习之外，还会在周末和假期中举行一些亲子活动。

“我自己也是‘关爱课堂’的受益者。”吴燕说，“之前是我自己的小孩因上班没有时间去管，就把他放在这里。看到孩子反映挺好，我也加入了，成了一名家长志愿者。去年3月又加入了关工委的队伍。”

开学了，李家冲社区的“关爱课堂”又开始正常开放。

放学后，多种活动丰富学生生活。 株洲日报记者 成建梅 通讯员/黄荣 摄

新举

寻求破题：

中小学课后服务有新规

年初，省发改委就《关于中小学课后服务收费有关问题的通知(征求意见稿)》等向全社会征求意见建议。《通知》明确，全省各城市（不包括县城、镇）公办小学和初中开展课后服务，可以向自愿参加并签订课后服务协议的学生家长适当收取服务费用。

具体收费标准由各市州根据各地实际，在每生每课时不超过5元的标准范围内（一天最多按2课时收费），根据提供课后服务的具体内容，按照质价相符的原则制定试行标准。课后服务收费原则上以一学期为周期，多退少补。对低保户家庭的学生实行免费。

课后服务工作时间安排在每周一至周五（节假日除外）下午放学后，具体服务内容包括：安排学生完成作业、自主阅读；开展体育、艺术、科普、娱乐游戏、拓展训练；观看儿童适宜影片；开展社团及兴趣小组活动；对个别学习困难的学生提供免费辅导帮助。

“正负清单”：

多模式破解难题

借鉴

·成都：市教育局、市文明办、市发改委、市财政局和市人社局近日联合下发了《成都市中小学生课后服务实施意见》，从2019年春季学期开始，在全市义务教育阶段学校范围内开展课后服务。课后服务正面清单以课后托管为主。负面清单包括严禁借机组织开展学科性集中教学，严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课，严禁在课后服务期间上新课。

·上海：规定中小学校课后服务要做到百分之百全覆盖，服务时间是下午三点半到五点，参与这项服务的老师，在绩效工资方面给予倾斜。

·北京：规定三点到五点课后服务时间，主要内容是开展课外活动，每个学生每年补助700元到900元。

·南京：探索弹性离校，到了放学时间，孩子可以弹性离校，学校做出安排，进行托管。

·广西：探索利用社区资源解决托管问题。

先行先试，破解“三点半”难题

记者手记

家长的焦灼与无奈，学校的探索与尝试，在采访中一直交织着。

小学低年级学生放学后无人看管的难题，是上班族家长的烦心事，也是整个社会关注的一个问题。破解课后服务的“三点半”难题，涉及课后服务机构的环境营造、具体内容、实施方法、质量评价、专业人员的素养、服务机构的运营等多个环节，还有校外托管机构野蛮生长造成的困扰。

鉴于课后服务存在的现实问题，去年2月，教育部下发了关于解决这个问题的通知。与此同时，深圳、福州、郴州、清远等地出台了规范校外课后服务机构的政策文件，加强了课外服务机构的管理规范。在株洲，天元区教育局先行先试，市教育局倡导各地各校大胆探索，决心与脚步坚定并行。

采访过程中，记者看到破题之举浮出水面。社会各界、教育主管部门、学校、志愿者、家长一直在共同努力，让孩子走出课堂之后的时间充实而有趣。

新学期伊始，在解决“三点半”难题上，各地各校因地制宜，各走各的路，各出各的招，体现了智慧与担当。

市示范性综合实践基地教师为学生设计丰富的课外活动。

株洲日报记者 成建梅 摄