一批“特而强”小镇初具雏形

株洲日报记者 吴楚

通讯员/袁思师

特色小镇建设正在风口之上，株洲也有动作。

这两年，随着《株洲市特色城镇建设实施方案》《关于支持特色小镇建设的意见》等政策相继落实，一批产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇已经初具雏形。

【变化】：小镇要“专”也要“强”

11月28上午，醴陵市东富镇“电力电瓷电器产业园”，一间偌大的厂房内，设备已经安装到位，只等通电调试。不久后，这条属于湖南阳东电瓷电气股份有限公司的等静压专业生产线就将投产，年产值能达8000万元—1亿元。

就在同一园区，华鑫电瓷、湖南湖电已完成厂房主体结构建设，预计年底投产；飞鱼电器、迅雷电瓷、兴诚电瓷、特诚电器等4家企业均在紧张施工，另有10余个企业签订入园意向协议。

打开东富镇规划图，连接醴陵市区的东富大道已通车，即将通车的莲株高速毗邻“三电产业园”，与产业配套的生活功能区与集镇区无缝对接，园区与特色镇区的水电气、路网建设已全部完善。

一个产业定位明确，产城相融的“电瓷小镇”呼之欲出。

提起醴陵市船湾镇，几乎无人不知这里的职业服装。在2016年，船湾镇服饰产业总产值达51亿元，从业人员超过1.5万人，拥有注册商标40余个，服饰生产厂家70多家。眼下，船湾镇正在全力推进标志服饰产业园区建设，目标直指国内领先的标志服饰小镇。

芦淞区白关镇也在打造“服饰小镇”，这里的服饰产业园一期已入驻企业20余家。二期项目已全面动工，将在明年投入运行。

看完制造业，再来看农业。

在攸县皇图岭镇芳田村湘溪农业蔬菜基地的种植大棚内，一盆盆新鲜绿色的盆栽蔬菜，生机勃勃，它们主要销往广州、深圳。这是皇图岭镇打造“共享农业小镇”的引进项目之一。

去年，皇图岭镇获得全国特色小镇称号，目前正围绕共享农业特色小镇进行培育，已签约落地智慧农业项目6个，投资总额约13亿元。

【未来】：坚持企业做主体 打造明星镇

去年7月，我市发布《株洲市特色城镇建设实施方案》明确，将全面启动20个特色城镇培育对象的建设。截至目前，除了上述产业特色明显的小镇，株洲还有一批成效显著、潜力巨大的特色小镇。

醴陵市白兔潭镇，聚焦烟花鞭炮企业转型升级，推进中国·醴陵国际花炮物流中心建设，“以产兴镇、以镇促产”，目标直指“梦幻烟花小镇”。

茶陵县高陇镇文化底蕴丰厚，是李东阳的出生地，谭延闿的祖居地，有南宋抗金名将岳飞亲笔题写的“光泉”石刻，目前小镇以成立投资公司，镇区道路、风貌改造正在施工，全力打造“商旅文化小镇”。

……

特色小镇建设有个根本性问题：钱从哪里来？据了解，今年我市已经发放奖补资金1000万元，政府奖补只是其次，关键在于企业做主体，市场化运作，株洲不少小镇已经在探索中。

位于醴陵市北部的枫林镇定位于“健康养生小镇”，该镇与广东华建集团企业有限公司、北京大诚宏远投资有限公司、醴陵市渌江集团以SPV模式（特别目的公司）共建一家公司，从建设到运营的每个环节都聘用专业人才，政府不再大包大揽。

而茶陵县严塘镇，则主要依托湖南万樟园林打造生态旅游小镇。目前，项目已经流转林地7万余亩，今年9月这里的紫薇园已经正式开园。

“创建特色小镇，就要培育市场化机制，运用市场化机制实现可持续发展。换言之，企业应当成为特色小镇的建设主体。”市住建局新型城镇化办公室主任刘建桥认为，在特色小镇建设中，政府要做好引导和服务保障工作，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好地发挥作用。

在刘建桥看来，目前各镇在产业特色培育、引进社会资本、特色风貌打造等方面的努力，都是在竭力探索出适合株洲特色城镇的发展模式。

据其介绍，下一步，除了继续加强重点培育对象扶持力度之外，还要建立申报制，推进明星重点镇建设。

“根据各县市区申报情况，组织上报市联席会议讨论，确定明星重点镇创建对象，围绕目标，集中资源和力量开展创建工作，打造样本，总结经验，为株洲特色小镇建设全面铺开打好基础。”刘建桥说。