“党建+”焕发新活力
邹怡敏 谭洪汀 刘兵 张志峰
前 言
构建“大党建”格局，城市治理难题个个击破；
党员干部在一线锤炼，征地拆迁、项目建设快速推进；
多方合力打造美丽社区，老旧小区变身温馨的宜居家园；
……
在株洲开发最早、人口较为稠密的石峰区响石岭街道，处处可见党员干部的身影，基层党建活力迸发，老旧街区一派生机。
近年来，响石岭街道始终把基层党建工作作为最大政治任务和“一号工程”来抓，通过不断创新党建工作思路，夯实基层工作基础，推动了辖区“大融合、大稳定、大发展”，各项工作困难迎刃而解。
以党建促发展，以发展强党建。该街道以“党建+”为引领，用党建工作的“活色生香”，激活社会发展“一池春水”，让百姓生活“有滋有味”，为新时代背景下石峰区“加快建成‘一极三区’”注入了力量。
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大党建，破解城市治理难题
五金机电灯饰大市场是石峰区三产贸易的一个重要窗口，随着市场经营的不断发展，商家的生意愈来愈红火，市场内出店经营、乱堆乱放等现象也越来越多，市场的出入通道经常被乱摆乱停的车辆堵占，周边交通秩序被严重扰乱，住在这附近的居民每天上班不得不提前出门，以避开车辆进出市场的高峰期。
为根治市场这一乱象，多部门联合出手进行整顿，几个月里，共清移主道路环线上大件500余个、小件700余个，次道上大件40余个、小件400余个，拆除地锁40个、户外违搭棚子4处。如今，这里的道路中间设置了隔离桩，划记了交通标志标线，市场还配备了10多名保安，他们分别定点在易堵路口，引导进出车辆通行停放，市场面貌大为改观。
“五金机电灯饰大市场从堵到通的改变，得益于街道‘大工委’制度的建立与落实。”响石岭街道党工委书记潘凯介绍，该街道辖区企事业单位集中，来自国有企业、“两新”党组织、机关事业单位、基层社区和街道党工委的“大工委”委员多达42名。
街道按照“党建工作共抓、辖区资源共享、精神文明共建、服务难题共解、公益事业共办”的原则，充分利用这一优势，引导辖区单位党组织和党员共同参加城市治理，不断构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新格局。
现在，打破行政级别、行业划分限制，将不同隶属关系的党组织联合起来，响石岭街道变成了一个大家庭。今年来，辖区共有29个问题得到解决或缓解。
同时，该街道还利用“支部主题党日”活动这一载体，发挥党员先进性，引导党员带头诚信经营、带头维护物业管理、带头整治“两乱”行为、带头规范信访行为，街道2000余名党员签订了承诺书。
2
强引领，征地拆迁“加速度”
征地拆迁作为当前基层工作的头号难题，却在响石岭街道得以迅速推进，在8月下旬石峰区开展的“产业项目建设年”活动之“领导领着干，奋战100天”攻坚行动中，响石岭街道累计签约258户、腾房476户、倒房79栋，圆满完成了丁山地块、万博珑地块、二水泥厂地块等8个地块的清零扫尾和倒房交地工作，有力保障了响石广场改扩建、中铁建道岔扩能、万博珑市场扩建等重点产业项目和基础设施项目进场施工。
这里征地拆迁缘何这么快？源于坚持发展为了人民、发展依靠人民的工作理念。“党员有了责任感，才能温暖群众；党组织充满战斗力，才能在任何矛盾中解决问题。”党工委副书记、办事处主任宋彪说，街道党群干群关系融洽，群众不当“钉子户”“挡道人”，全力支持配合征拆征收和重点项目建设，才有了如今和谐的局面。
在征地拆迁中，人们看到，有人病了，却坚持做通“钉子户”工作才入院治疗；没时间吃饭，就带着盒饭入户做群众思想工作直至凌晨……征拆征收工作过程中，该街道以“一个调、一条心、一股劲”的团队精神，勇于担当、攻坚克难，全面展现了党员干部的精气神、新风采。
中铁建重工集团道岔扩能项目是今年“产业项目建设年”活动的市、区两级重点项目，对提升石峰区轨道交通产业综合实力有着十分重要的意义。接到任务后，街道迅速跟进，组织党员干部开展宣传动员和走访入户，既当拆迁政策的宣传员，又当拆迁工作的战斗员。同时，针对生活困难的被征收户，采取多种形式的帮扶救助，赢得了被拆迁群众的理解与支持。该项目仅用一个半月时间，就全部完成了签约腾房和倒房交地任务，为产业项目的落地开工赢得了时间，为企业的发展壮大赢得了先机。
拆迁难，难就难在牵涉众多的利益主体，问题复杂多样。从以往拆迁的经验看，群众虽有故土难离之恋、搬迁生存之忧，但最关心的还是拆迁补偿安置政策是否合理、公正、公平。
该街道把“情、理、法”相结合的思路贯穿于征拆征收工作的始终，一方面，始终坚持统一标准、规范操作，严格实施拆迁程序，“一把尺子量到底”，坚决杜绝乱开口子的现象，另一方面始终带着真情和热心，特别是对孤老、残疾等困难拆迁户，更是主动贴心服务到位，以拆迁工作作风的转变，赢得广大群众的信任和支持。
响石广场改造工程优化施工方案中新增涉征的一栋二层楼私房，产权人为何姓两兄弟，之前街道工作人员多次与其沟通协商均未能达成一致，两兄弟的父亲何老已经80多岁，他作为原玻璃厂的一名退休老党员，挺身而出，配合指挥部工作人员做通了一大家子人的思想工作，主动带领两个儿子来指挥部签约，甚至在征收补偿款还没有到位的情况下，就主动完成了搬家腾房，以实际行动支持了重点工程的建设。
一个个鲜活的事例背后，我们看到，响石岭街道正是尊重群众、依靠群众，让党群干群心贴心交流，才获得了群众的支持，才有力地推动了各项工作的迅速开展。
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美社区，幸福指数节节高
11月20日，走进昊华生活区，只见小区外墙、楼道粉刷一新，所有屋顶重新做了防水层，小区内外道路都用沥青铺设，并拓宽了行车道，规划了停车位，整体面貌焕然一新。
“小区大变样了，幸福感强多了。”居民李超华介绍，昊华生活区始建于上世纪70年代，居民以湖南昊华化工有限责任公司职工为主，共10栋房屋，467户，不少建筑墙面污损严重，且绿化景观杂乱，影响整体美观。
今年3月，该生活区“三供一业”改造项目正式开工，总投资2600余万元。“以前我家三天两头停电，现在改造后，再也不用担心啦！”李超华说，原来生活区用电都是从厂区生产用电中转供，生活区采用总表计费的方式，只要一部分人不交费，供电公司实施停电催费就影响全体居民，现在改造完毕，实行“一户一表”制，只要个人按期缴纳电费，停电事件就不会再发生了。
昊华生活区的变化是该街道开展“美丽社区”建设的一个缩影。
据了解，“三供一业”分离移交改造是指将国有企业职工家属区供水、供电、供暖和物业管理的职能分离移交给社会公共服务行业，实现优化公共资源配置和改善民生，同时为企业发展减轻负担。响石岭街道辖区有不少中央及省属企业，其职工家属区建成年代较早，多数没有进行过大的维修改造，供电等设施超期服役，物业管理落后甚至缺乏，给居民生活带来诸多不便。
该街道依托大工委、大党委、社区党组织，合理规划美丽社区建设区域工作单元，实施“三供一业”改造，实现了老旧小区华丽变身。
建设美丽社区，不只美在躯体，更要美在灵魂，让生活在此的人们有满满的幸福感。
10月16日，重阳节前夕，响石岭街道卫计办组织党员协同省直中医院志愿者来到石峰区敬老院，开展义诊活动。活动现场，医务人员耐心地给每位老人测血压、听心率，听他们讲述自己的病症，并为老人们讲解防治骨质疏松、老年养生等保健知识，让老人们体会到老有所养、病有所医。
像这样惠民的暖心活动，在响石岭街道已成为常态。过春节，党员干部上门给老人送祝福；助残日，免费为残疾人发放辅助器。该街道还组织社区征集“火车头”微心愿110个，梳理汇总、认领实现微心愿78个。
坚持先进典型示范带动文明风尚。该街道还在社区开展“火车头”式身边好人评选活动，形成人人评好人、人人学好人、人人做好人的良好社会氛围。
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抓落实，党建水平再提升
9月25日，响石岭街道党工委组织下辖11个社区、5个“两新”党组织书记和党建专干以及全体机关支部党员开展“头雁培训”活动。培训会上，市委党校赖建明教授讲授了《习近平新时代中国特色社会主义思想解读》，街道党工委书记潘凯就如何发挥党组织书记头雁作用作专题讲课，集中学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，并对党支部“五化”建设进行业务辅导。
党的十九大指出，要不断提高党的建设质量，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部。
响石岭街道重点关注提升党员质量，积极落实“全员学习”、“全面覆盖”的要求，通过开展党的十九大精神巡回宣讲、党代表微党课、“头雁培训”“两新”党组织全员培训等专题学习活动，教育引导党员干部补足精神之钙，挺起精神脊梁，让党员干部自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
党员作用发挥强不强，关键在于基层党组织的组织力强不强。
今年以来，该街道坚持以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，全面开展党支部“五化”建设，确定示范点5个。按照“党建引领、特色示范”的思路，指导辖区每个党支部都根据自身实际，制定实施方案和工作任务清单积极推进。
过去，个别党支部党内组织生活不经常、不认真、不严肃，一些党员身份意识淡化、党员活动参与率低，党组织涣散。该街道统筹区派整顿工作组、街道党建工作力量，加大对软弱涣散党组织的帮扶、指导力度。通过整顿，这些支部组织生活逐步规范，阵地建设大为改观，组织凝聚力、居民满意率不断提升。
街道还通过走访党员群众、开展满意度测评、查阅资料等形式，分析研判社区“两委”班子成员德、能、勤、绩、廉等实际表现，做到班子运行、能力结构、思想动态、履职情况、干部储备“五个搞清楚”，为有效提升社区党组织的组织力、凝聚力和战斗力打牢基础。
美丽石峰