优化发展环境 市卫计委开出“特效药”

欲采繁花，先培沃土；欲摘硕果，先去冗枝。

近年来，株洲创新审批模式，优化发展环境，一番培土修枝，换来经济发展的花繁果硕。市卫生计生委更新观念，深化效能建设，把改进工作作风、优化经济环境视为开展卫生计生工作的生命线，全面推进优化经济发展环境工作，取得了诸多成效。

简政放权：“管理员”变“服务员”

“一切围绕环境想，一切围绕环境转，一切围绕环境干”。市卫生计生委党委书记、主任张纯良介绍，近年来，市卫生计生委多措并举，致力于优化经济发展环境，简化办事程序和环节，提高办事效率，真正实现由管理型向服务型转变。

根据国家、省市相关会议及文件精神，市卫生计生委明确目标任务，整体联动，简政放权工作有序推进。

2016年3月，市卫生计生委依照省级相关文件精神，接管了株洲市三级医院和株洲市采供血机构共九家的医师注册权限。根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》文件精神，我市取消了对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发卫生许可证项目。

更难得的是，市卫生计生委以我市政务服务平台公布的权力清单和公共服务事项目录为基础，对群众和企业到窗口办事事项进行了全面梳理，并重点梳理依群众和企业申请而作出决定的办事事项。

梳理后，市卫生计生委加快部门职能转变，深化简政放权。截至目前，行政权力事项清理93项，全部发布实施清单，发布率100%。

完善机制：规范审批，强化责任

市卫生计生委不断推进规范化管理，确保阳光透明，优质高效。

据了解，市卫生计生系统进驻市政务中心的行政审批事项，办理条件、申报材料、办理程序、承诺时限一律对外公示。此外，所有这些行政审批事项限时10个工作日办结，比法定办结时间缩短了一半以上。

同时，市卫生计生委从规范涉企检查、推进行业协会商会与行政机关脱钩、中介服务清理、维护正常市场秩序等方面，落实责任追究、厘清职能边界、严格查处各类违法违规行为，有效遏制了影响企业正常运行的行为，为企业自主发展创造了宽松的环境。

简政不是懒政，放权并非不管。近几年来，市卫生计生委始终在不懈探索建立健全监管制度，强化监管责任，并实现事中事后监管制度全覆盖。

尤其是对窗口单位的管理，市卫生计生委树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，制定了各项相关制度规定，杜绝不作为、慢作为、乱作为行为。同时认真落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，急事急办，特事特办，不断优化了卫生计生发展环境。