肩扛使命有作为 护航发展显担当
文/王芳 邱宇松 阎俊 杨双凤 供图/株洲市公安局
梧高凤必至，花香蝶自来。今年以来，我市营商环境改革在制度、服务和企业获得感上取得了可喜的成就。
优化营商环境建设推进到哪里，公正执法和优质服务就跟进到哪里；企业期盼要求在哪里，工作宗旨和警务重点就选择在哪里。株洲公安紧扣发展第一要务，全系统警务围绕营商走的工作理念，激励全市公安战线做好项目建设的护航者、守卫者，当好企业发展建设的帮扶者、服务者，为我市经济建设保驾护航。
▲ 7月27日，副市长、市公安局长李晓葵到对口帮扶企业湖南云田园林市政建设集团有限公司进行帮扶。
A
主动服务
改善企业生产经营环境
▲ 4月17日，副市长、市公安局长李晓葵深入中车株洲电力机车研究所有限公司风电事业部实地调研，解决实际困难。
C
深入推进 为重点项目保驾护航
7月30日，副市长、市公安局局长李晓葵率队深入湖南云田园林市政建设集团有限公司进行调研。在实地查看视频监控中心之后，调研组一行深入查找了该企业存在的实际问题。
针对该公司提出的新能源改造升级问题，调研组建议借鉴“农村用电”价格优惠政策，并主动与发改委、经信委等相关部门对接；关于企业研发中心用地问题，积极配合相关部门给企业提供政策上的支持。
“企业为株洲社会经济发展作出了贡献，解决了就业、增加了税收，作为企业对口服务单位，我们要积极推进此项工作，及时跟进相关措施，为企业做好服务、提供便利，助推企业发展。”现场调研结束后，李晓葵郑重向企业负责人承诺。
市公安部门将这一铿锵承诺向全市所有企业公开、执行、落地。今年年初，市公安局针对企业各项检查实施“双随机”操作，即检查执法人员当场随机抽点、同类型被检查企业随机摇号选取。“我们将执法人员名单与企业名单都统一入库，打好基础工作，以便在检查工作中减少对企业的干扰。”市公安局警务督察支队相关负责人如是介绍。随着市公安局从管理到服务角色的转换，“双随机”自公开实施以来，未接到一起企业投诉事件。
数据显示，市公安部门今年上半年12315市长热线、信箱共受理668件，践行“马上就办 真抓实干”作风，直接办理或回复136件，其余532件均已通过“信访110”下发办结完毕。截至目前，涉及公安机关的“营商环境类”诉求共计8件，现已全部办结完毕，办结率达100%。同时公安机关及时与诉求人取得联系并作出意见反馈。市政府通报中该局被评为办理工作A类单位。
公安部门的主动服务、高效守护，确保了我市企业的稳定发展。今年以来，市公安局吹响了服务振兴发展、优化营商环境的号角，全市公安民警紧扣发展第一要务，履行维稳第一职责，树立服务第一理念，对内向一切影响营商环境的现象“开刀、手术”，对外向一切影响社会平安稳定的违法犯罪“亮剑、宣战”，自觉履行经济建设参与者、服务者、捍卫者的职责使命，在实现株洲新一轮振兴发展征程中当先锋、打头阵。
5月13日19时许，嵩山路派出所值班民警刘瑞哲接到报案称，有人将株洲市ART(株洲智轨)项目体育中心站台内铺设的大理石瓷砖故意损毁。
接报案后，嵩山路派出所立即集中精干力量成立专案组，办案民警采取多种侦查手段后，根据违法嫌疑人穿着、体貌特征等果断研判其可能是居住在附近的居民。5月19日至21日，派出所组织全所民警对体育中心附近的居民区挨家挨户进行走访调查，并在群众的帮助之下，于5月21日20时许将违法嫌疑人张某某在天元区莲花十四队散户附近抓获归案，在铁证面前，张某某对自己违法事实供认不讳。
“该案涉及的株洲市ART(株洲智轨）项目不仅是惠及民生的市重点工程，也是株洲市重要的城市名片之一。公安部门站在服务经济发展大局、优化法治环境的高度，精心组织各警种全力侦破此案。”市公安局相关负责人介绍道。
重点项目开发到哪里，警务工作就延伸到哪里。公安部门出台《全市公安机关2018年“产业项目建设年”活动实施方案》，成立“产业项目建设年”活动领导小组，制定“五个一批”项目进度表及“产业项目建设年”活动公安局项目进度表，明确时间节点、阶段任务和工作要求，加强调度，按计划持续推进各项工作，对节点任务进行预警、督办，及时协调解决问题，全力聚力全市重点产业项目建设。
作为市政府重点工程、市公安局“产业项目建设年”“五个一批”重点项目之一，公安部门“三所合一”项目自开工以来，进展顺利。截至目前，监控中心、监区、餐饮中心、戒毒所、医疗中心等主体工程已全部完成封顶，墙体砌筑和内部粉刷等辅助工程也已开始施工。室外景观、道路、管网工程已完成设计，项目各项工作正有条不紊地推进中。
今年上半年，市公安局对全市重点工程项目施工建设单位走访3000多家。对各类涉经济发展的矛盾，纠纷主动进行有效调处，有效地维护了全市的经济发展环境优化向好发展。
D
强化意识 优化项目政务服务环境
2017年4月
2017年4月
2017年7月
2018年2月
2018年5月
启用全国公安出入境信息管理系统；
下调出国境证件工本费收费标准；
贯彻公安部八项出入境便民措施全面取消出国境业务办理证件照相收费；
全面实施出国境证件办理“只跑一次”工作制度……
同步启用电子内地居民往来台湾通行证；
在这场“刀刃向内”，全面深化简政放权、放管结合、优化服务的革命中，市公安局围绕全市行政审批改革发展目标，纵深推进“放管服”改革，打造高效、便利、开放的营商环境。
今年以来，全市共受理签发因私出国境证件15万余人次，户籍迁移基本实现了“零门槛”，出国境证件实现了“一证办”，跨省跨市就近办理实现了“全覆盖”，自助申领实现了“全时空”。
做服务上的“加法”，流程上的“减法”。我市公安部门全面贯彻落实了公安部八项出入境便利措施，提供免费照相服务，认真执行出国境证件办理“只跑一次”改革；深化固化出国境“5+2”弹性作息制、“365*24”在线自助服务等便民利民惠民举措；简化申请材料、增设自助大厅、增加自助设备、主动上门服务等举措，服务经济社会发展和民生保障，让广大市民有了更多的获得感和幸福感。
“我们找准群众所需，让职能精准发力，促办事流程精简，一流的服务标准就是要把人民利益摆在至高无上的位置，从群众最期待的事情做起，向群众最满意的方向努力。”市公安局相关负责人如是说。
▲ 巡逻民警带领巡防队员在社区街道巡逻。
B
重拳出击
治理项目投资建设环境
▲ 为全力落实省厅30项便民利民举措，2015年12月12日起，市公安局本部出入境办证大厅除周一周五正常工作外，周六、周日开门接待群众办理出国境证照。
记者手记
让企业心无旁骛谋发展
3月13日上午9时许，芦淞区白关镇桐山村部分村民聚集至莲株高速K1130施工现场，以停放车辆、聚集干扰的方式阻拦施工。施工人员与村民在交涉中发生肢体冲突，双方多名人员扭打在一起，导致11人不同程度受伤。阻工当日，共造成施工方直接经济损失26.7余万元，整个事件对项目造成的间接损失达70余万元。
事件发生后，经董家段分局全力侦查，对此次聚众扰乱社会秩序的组织者、策划者和积极参与者均予以依法刑事拘留，并移送审查起诉。得益于公安部门强力打击违法犯罪行为，有力净化辖区治安环境，重力优化营商环境，助力莲株高速项目顺利建设。
今年上半年，市公安局以局优化办和产业项目办牵头，组织协调全局，全面开展了优化企业营商环境和重点产业项目周边治安环境的调查摸底，系统地掌握了全市经济发展的状况。
公安部门有针对性地开展了强有力的整治行动，重点整治了强揽工程、强行参工参运、垄断地材、恶意索要、阻工闹事、黑恶势力等各类影响经济发展环境的违法犯罪行为。1-6月，共处置阻工揽工、强买强卖等各类破坏经济发展环境的违法行为事件27起，依法处理47名违法犯罪人员，为我市经济发展筑起了坚强有力的安全屏障。
同时，在优化经济发展环境行动中，市公安局开展集中整治活动89次，出动警力5000余人次，车辆500多台次。
今年以来，在全市优化营商环境的浪潮里，在“放管服”的大改革中，从管理者转换成服务者，这成为了全市公安民警的工作杆标。让企业心无旁骛谋发展，切实增强全市公安民警服务提档升级理念。这些转变让每一个办事者都感到便利，感受到改革释放出实实在在的红利。
“年初我们给自己设定的目标是，年内60%公安机关承担的政务服务事项，实现‘最多跑一次’，持续深化‘一门式’‘一网式’政务服务改革。我们的工作也正按这一目标在有序推进中，年底一定能实现目标任务。” 副市长、市公安局局长李晓葵如是称。
实现株洲新一轮振兴发展，希望在企业，关键在项目，根本在环境。市公安局党委准确把握当前社会治理的“风险点”，紧紧抓住破解难题的“关键点”，精准定位优化营商环境建设的“着力点”，把防范、打击、整治、管理、服务等工作贯穿到优化营商环境全过程，为进一步激发市场主体活力和社会创造力、实现我市经济高质量发展保驾护航。