政治建警迸发源动力，便民利民跑出加速度

株洲日报记者 王军 通讯员/陈昱 周小妹

“安检、刷身份证、刷脸、全程视频监控、电子签名，考试容不得半点虚假。”近日，市民老江驾照被扣12分，“回炉”重考科目一，发现株洲市驾考中心理论考试管理严谨、规范有序，不禁发出感慨。

感慨的背后，是市公安局交警支队驾管所持续推进的驾考改革——为民服务上做“加法”，简政放权上做“减法”，改革创新上做“乘法”，队伍建设上做“除法”。

“驾驶人培训考试工作一头连着群众需求，一头连着安全发展，必须主动适应形势发展，积极呼应群众关切，要有不忘初心、方得始终的定力，遇水搭桥、逢山开路、逢旗必夺的决心，扎实推进各项改革措施落地生根、开花结果。”副市长、市公安局局长李晓葵表示，作为公安交警服务群众的窗口单位，驾考改革势在必行。

基于此，市驾管所坚持以人民为中心，扎实推进驾考改革，做大考试能力供给线、优化考试组织流程线、强化考试质量标准线、夯实队伍建设生命线、疏通便民利民接地线，跑出了为民便民加速度。

第一步

啃下硬骨头，

做大考试能力供给线

2016年9月22日，新建成的株洲市机动车驾驶人考试中心，正式投入使用。

考试能力增大、考试车型增多、考试环境一流……这是新的坐标，也是新的跨越。

发展的脚步需要跟上节拍——随着经济社会的发展，老百姓的腰包鼓了，购车的多了，我市机动车保有量突破70万辆，驾驶员超过100万人大关，每年新增考领驾驶证8万多人，庞大的需求压力与日俱增。

百姓的呼声需要有力回应——长期以来，考试需求与考试能力不平衡，造成学车难、约考难、考生积压等问题，产生了驾证考试“了难”等不廉洁现象，严重损害驾考队伍形象，百姓诉求需要精准对接。

啃下了“硬骨头”，采用全国最先进的科技设备，实现考试科目自动评判，每年可接待考生量60万人次，完全满足全市机动车驾驶人考试需求。

“打造环境一流、管理一流、服务一流、队伍一流的株洲驾考品牌，扎实推进“放管服”驾考改革，这是一个全新的起点，也是又一次征程。”市交警支队支队长黄耀斌指出，整合资源推进驾考能力建设，开弓没有回头箭。

基于对现实清醒的研判，基于自上而下的统一部署，市驾管所从做大考试能力“供给线”破题。

亮剑破“顽疾”。为缓解小型汽车科目三考试积压，市驾管所整合岗位，调整人员，尽最大努力扩充考试员队伍，报请支队长办公会同意，从2017年5月份开始，陆续选调了26名辅警担任科目三考试员，2018年6月份，为了进一步缓解考试高峰期科目三考试积压，支队再次选调了20名辅警担任科目三辅助考试员，全市小型汽车科目三考试计划增至864人/天，考生考试预约周期缩短至15天至一个月左右。

积极有序引导社会力量投资建设考场，提高供给能力，方便考生就近考试。2014年1月，醴陵市顺达小型机动车科目二考试分考场投入使用，截止目前，该考场共考试近22.3万人次。2017年11月，正式启用攸县军旺小型机动车科目二考试分考场，目前为止，该考场共考试2500人次。今年，茶陵县科目二、三分考场也有望建成开考。

优化考试资源配置和布局，在株洲县、醴陵市、攸县、茶陵、炎陵建立了科目一分考场和摩托车驾驶人考场，并将考试业务权限下放至五县（市）交警大队，便于县（市）籍学员在本地进行考试，有效解决了县（市）籍考试往返多、路途远的问题。

驾考改革，压力成动力，动力催生活力。

【点评】

“主大计者，必执简以御繁”。驾考改革，问题千头万绪、矛盾错综复杂，从何着手？

面对发展的任务与矛盾不回避，百姓的呼声和诉求不退缩，市公安局交警支队着眼当前最迫切的问题，加快考试能力建设，用不断前行的勇气，回应对历史和人民的使命与担当。

第二步

打出组合拳，

优化考试组织流程线

“现在考完试都不用等成绩单打印，可以直接在电子写字板签名，真心方便” 在理论考场，刚考完科目一的老江，通过签字板在电子成绩单上签名，实现档案的电子化流转。

该系统是驾管所最新上线运行的机动车驾驶人考试档案电子化集成系统，此系统针对驾考过程中资料的“考试成绩单签名、驾驶证打印、驾驶证档案资料归档”等环节进行设计，将现有驾驶证纸质档案资料全部电子化并聚合管理，实现了驾驶证照片自动打印、成绩单电子签名电子流转、系统自动查询与统计等功能。

该系统不仅保证了档案资料采集快速，信息完整、真实，更是杜绝了纸质资料流转中可能出现的信息缺失、不真实、损坏、丢失等问题，还能在制证环节，自动打印照片，考生无需自带照片，减少了考生照相等费用，杜绝了照片粘贴差错。今年以来，市驾管所通过档案电子化集成系统共流转4万余本电子机动车驾驶人档案。

市公安局副局长傅晓峰实地考察后，充分肯定驾管所的创新举措，认为该系统具有很好的实用性和推广性，在全省独具特色，具备冲击2018年省公安厅“微改革、微创新大赛”获奖的实力。

改革要敢于闯禁区、“动奶酪”，还要敢于动真碰硬、务实担当。市驾管所让数据多跑路，群众少跑腿，最多跑一次，不断优化考试组织“流程线”。

为防止“人情考试”，市驾管所根据公安部第139号令的相关规定，采取计算机系统随机选配考试员，随机安排考生分组，随机选取考试路线，实现考试员和考生信息、驾校信息互相屏蔽，切断考试员与驾校、考生的联系，打破“潜规则”，保证考试公平公正。

为防止“暗箱操作”，该所在全市各考场、候考大厅墙上，悬挂了考生在考试中需知的政务公开和考务公开内容，将科目考试收费标准、考场布局图、考试流程图、考生须知及注意事项等，置于阳光下。同时，在各考场、考车内粘贴严禁“了难”“打碰碰胡”的温馨提示，告示学员考试都是由电脑自动评判，任何“包过”都是诈骗，如有考官或工作人员索取财物、个人电话号码（微信号），请拨打监督举报电话。考场、考试车内安装使用的监控设备，让考生可在侯考大厅实时观看考试直播视频，对考试情况进行实时监督。

为顺应“简政便民”，该所还进一步优化考试流程，机动车驾驶人考试申请人在科目一考试合格后，可以预约科目二或者科目三道路驾驶技能考试，科目二、科目三道路驾驶技能考试均合格后，申请人可以当日参加科目三安全文明驾驶常识考试。

驾考改革，由单线突击，变成组合出拳。

【点评】

打通“最后一公里”、增强群众的获得感，要多架“桥梁”，靠优质服务说话。

坐言起行，善作善成。市驾管所优化考试组织流程，堵塞过去在考试预约、指标分配、考试评判中存在的监管漏洞，用一记记重拳，促进考试更加规范廉洁、公平公正。

第三步

牵住“牛鼻子”，

强化考试质量标准线

“驾考真正进入刷脸时代！”在市驾考中心，回炉考试的老江，面向摄像头，通过人脸识别系统进行身份验证。

该系统去年4月正式启用，采用以现场自动核对和后台人工比对为辅的双重校验模式。以驾管所严格审核后的学员互联网预录入资料中提交的照片为依据，由于审核后的资料无法修改，从而确保了考生原始图像的真实性及有效性。由最初只在理论考试和科目二考试，拓展到如今的驾驶人考试所有科目。

在此前，随着驾考人数增多，驾考难度升级，考生为了顺利通过，不惜铤而走险，携带各种电子设备进入考场，一些不法分子更是另辟蹊径，组织人员替考作弊，影响正常的考试秩序。

“把‘马路杀手’挡在准驾大门之外，严把考试关口、严守考试标准，通过‘制度管人、流程管事’的一系列硬举措，维护人民平安出行的根本利益。”市交警支队副支队长朱安琪说，牵住改革的“牛鼻子”，要从严格考试质量抓起。

“刷脸”，堵住了漏洞。一份统计表明，该系统未启用前，我市每年查出十余起替考事件，启用后共识别考生21万余人次，未发生一起替考现象。

“刷脸”，提高了效率。考生排着队挨个提交资料，考试员忙前忙后核对身份，全由“电子眼”智能监控，考场工作效率提高了10%，学员候考时间缩短20%。

以科技手段严格考试标准，是驾考改革最有说服力的语言。市驾管所还启用全国统一的考试评判和监管系统，利用考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段，提高监管科技含量。

刚性执法贯穿工作始终。按照制度管人、流程管事的思路，驾管所认真编制《考务规范》，制定各科目改革方案，对各科目考场场地设施要求、车辆设备配备、岗位设置、职责制度、考试流程、评判标准等，都做出了详细明确的规定，都统一到了部令的规范要求，同时，借助执法记录仪、对讲机等规范执法标准。该所还建立责任倒查机制，驾驶人取得驾驶证后三年内发生死亡事故负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现违规问题，严格追究考试员责任，终身不得参与考试工作。

目前，全市驾驶人考试工作有八大系统：即公安部交通管理综合应用平台、公安部交通安全综合管理服务平台、驾驶证考试业务辅助系统、驾驶证业务自助系统、科目二、三考试评判系统、科目一及科目三安全文明驾驶常识考试系统、驾驶证业务短信评价系统和驾驶人考试业务综合评价系统。有三大网络：即公安内网、视频专网和互联网网络。全市每一个考生从报名到拿证，每一个步骤都必须通过八大系统和三大网络才能完成。

而标准的严格，并不意味着考试难度增加、通过率降低，而是提高了培训质量，一定程度上减少了“马路杀手”上路。近三年来，我市累计参加驾考人数达到30.7万余人，平均通过率均在79.15%以上。

驾考改革，从单纯追求数量，变成了综合考验质量。

【点评】

古人说：“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下。”做任何事情，如果没有高标准、严要求，结果就会大打折扣。

市驾管所坚持标准、确保质量，防止降格以求，在工作中综合运用多种手段，一门心思攻克关键环节、重点部位，让人民群众看到实实在在的变化。

第四步

筑牢防火墙，

夯实队伍建设生命线

打铁必须自身硬，驾考改革要勇于自我革新，筑牢“防火墙”，夯实队伍建设“生命线”。

今年以来，市驾管所以党建工作为统领、政治建警为载体、优秀团队创建为目标，加强队伍建设，把政治、业务学习摆在突出位置。他们组织工作人员参加法律法规、党纪党规、警容警纪、廉政制度规定和驾考业务知识的学习培训考核，增强遵纪守法意识和业务能力；他们通过设立廉政文化教育室、开展廉政文化教育活动，对照“二十个不准”规范公安机关民警交往行为，签订《执考廉政承诺书》，定期谈心谈话，使廉洁理念、廉洁意识入脑入心，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，组织召开专题民主生活会、组织生活会，对照自查自纠情况进行相互点评，认真开展批评与自我批评，并针对自查情况，对规范交往行为、改进工作作风、请示报告等方面存在的问题进行全面整改，形成常态化措施。

该所还成立了驾驶人考试监控指挥中心，建立了“四项”督查制度。通过现场督查，实行所领导现场督查值班制和每月定期走访考场制，明查与暗访相结合，对全市各考场的考试纪律、考试服务、考场内务进行实时现场检查，对发现的违规问题及时进行处理。通过视频督查，对全市各考场的考试纪律、考试服务、考场内务进行实时监控。通过系统督查，运用音视频监控、系统监控等科技手段，实现对驾管业务的联网监控和实时监测，努力实现对每一笔业务、每一个环节的办理情况和经办人实现全程监控，预防和减少违规办理业务而导致不廉洁行为发生。通过警务回访督查，重点了解驾考人员在业务办理和考试过程中服务态度、办事效率和清正廉洁情况，及时掌握考生的想法、疑问和需求。从中分析探讨，以便更好地改进工作，督促驾考工作人员依法办事。

今年以来，该所通过现场、视频、系统督察发现并整改问题80余起，精细化管理考核扣1600分，通报批评6人，辞退处理2名违纪协管员。通过警务调查回访收集到考生回访数据32794条，满意31910条，基本满意884条，满意率为100%。

驾考改革，举措在抓落实中稳步推开，成效在抓落实中逐步显现。

【点评】

风雷激荡，岁月峥嵘，奋斗者的姿态最美丽。

市驾管所突出队伍建设，狠抓政治建警，建立“不想为”的自律机制，完善“不可为”的管理机制，深化“不能为”的制约机制，严格“不敢为”的惩处机制，让驾考队伍风清气正，让驾考工作高效廉洁。

第五步

打通“肠梗阻”，

围绕便民利民“接地线”

“坐在家里就能约考，不必等教练安排或者跑到驾考中心约考，节约了时间和路费，非常方便。”茶陵某驾校学员小王激动地说。

前不久，他通过公安部交通安全综合管理服务平台，成功约考科目三。到市驾考中心考试，凭借稳定的发挥，一次性获得通过。

变换的是角色，不变的是为民宗旨。市驾管所把选择考试时间的自主权交给考生，减少驾校代理考生向交警报名预约考试的环节，拓展驾驶人考试预约渠道，同时，根据各考场核定考试容量，及时将考试能力预约数量向社会公开，并将考生注册验证信息、预约考试结果确认及参考注意事项提示信息以短信发送告知。

为进一步方便群众，市驾管所围绕简政放权、创新监管、提升服务，采取有力措施全面推进驾考“放管服”改革，互联网自主预约、窗口服务改革、驾驶证省内异地申领、收费方式改革等，一系列改革举措精准落地。

精简申领材料，推行“一证式”、“一窗式”业务办理模式。为整合优化业务办理流程，变群众往返为内部转递，变群众跑腿为数据传输，实现驾管业务“一次办、便捷办、马上办”。2018年7月开始，市驾管所全面清理办理驾管业务的各种证明凭证，凡没有法律法规依据的一律取消，最大限度减免申请资料手续。群众可凭本人居民身份证明直接办理初次申领驾驶证、申请增加准驾车型、申请恢复驾驶资格、机动车驾驶人联系方式变更备案、申请参加违法记分满分考试等业务。在驾管所自主预约服务大厅采取排队叫号方式，并提供免费导办服务，公示业务办理标准化流程图表，在每个业务窗口按标准配置扫描、打印、制证、收费等工作设备，做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。9月起，市驾管所将在业务办理窗口和考场推广使用网银、支付宝、微信等支付方式缴纳考试费，最大限度减少群众往返次数、缩短等候时长、减轻群众负担，构建快捷便利缴费模式。

便利驾驶证省内异地申领。按照部局要求，认真落实省内异地学员凭居民身份证直接申领小型汽车驾驶证，无需再提交居住证或暂住登记凭证。9月起，对在我省外的异地工作、生活人员，在办理我省任一市州居住证后，将可直接在全省范围内申领小型汽车驾驶证。今年以来，市驾管所已受理异地驾驶人注册2.3万人。

千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。市驾管所所长夏坚表示，绽放改革新精彩，跑出为民“加速度”，他们将不忘初心在这条探索的路上继续前行。

【点评】

办事是否方便，服务是否贴心，是群众评价政府机构的主要标准。

市驾管所以背水一战的决心、大道至简的智慧，持续推进“自我革命”，释放“放管服”驾考改革红利，靠综合型服务实力圈粉。障碍少了，服务新了，活力多了，百姓收获满满的幸福。

本版图片均由株洲日报记者 谭浩瀚 摄