创新让公共文化服务更生动

株洲日报记者 温琳 通讯员/龙磊

党的十九大报告指出：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”

完善公共文化设施网络、提高公共文化服务效能，让株洲民众的文化获得感倍增。当面对群众更加多元化的文化需求时，株洲如何创新公共文化服务供给模式?

2015年7月，株洲成功入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区名单。三年来，我市着力推进公共文化服务体制改革，在基层文化设施建设、数字化平台、城市品牌文化项目、地方特色文化项目、人才队伍建设、“文化+党建”等多个领域，为全国公共文化服务体系建设贡献“株洲经验”，既让群众有了满满的获得感、满足感，也得到了行业及专家的普遍认可。

》》》 基层文化设施

“门前三小”为城乡文化设施建设提供范本

公共文化建设，基础设施要先行。如何解决农村公共文化服务的“最后一公里”，逐步缩小城乡差距，实现公共文化服务设施在城乡的全面覆盖，攸县“门前三小”提供了范本。

黄昏时分，走进攸县菜花坪镇菜塘村，一棵亭亭如盖的古老樟树下，周围的村民聚在一起，跳起舞来。不远处，一个民房改建的书屋，来看书的老人和小孩络绎不绝。在一间讲堂里，还有老干部、老党员前来授课。变化是明显的，有了“门前三小”，乡村风气焕然一新：村民打牌的少了，打球的多了；进饭馆的少了，进书屋的多了；邻里矛盾少了，互敬互助的多了。

“只要老百姓提出‘门前三小’的申请，联合验收达标，我们就把服务送到位。”攸县文体广电新闻出版局局长文志辉说，每个阵地除配送音响、篮球架、健身器材、书籍和课桌椅等硬件外，还送党课、送培训、送戏曲、送义诊、送科技、送法制等，“群众需要什么、点什么，我们就送什么。”

2017年底，“门前三小”的申报通知发出后，短短一个星期，攸县县委宣传部和县文体广新局就收到了170多份申请。目前，攸县已经建成“门前三小”阵地近500个，计划到2020年达到1000个以上。

除了攸县的“门前三小”，位于城区的24小时“智能书屋”同样引人关注。2006年，市图书馆在芦淞区王府井等多处人流密集的广场建设了24小时街区自助图书馆。而到了2015年，株洲市图书馆与深圳海恒公司联合研发，因地制宜，标准化打造了24小时智能书屋，并获得了国家专利证书。

目前，株洲城区共建成15座24小时智能书屋，方便了市民借阅图书，也拉近了图书馆与读者的距离。数据显示，一个24小时智能书屋一年的借阅量相当一座县级图书馆发挥的作用，其中王府井商圈24小时智能书屋年借还书达到近10万册次。智能书屋还吸引了长沙、永州、江西九江等省内外的图书馆同行来株洲取经，已在多地建设落成。

与此同时，株洲在基层设施网络建设方面，还打造国内首个城市书摊文化景观—湘江边的旧书摊，惠及城乡的公益“影院”—公益电影定点放映等品牌。

》》》 数字化平台

“互联网+文化”打通服务“最后一公里”

想打羽毛球的李方方，通过“韵动株洲”手机微网站，直接预约到了第二日上午市体育中心羽毛球馆的场地。

为满足城乡居民多样化、多层次、多方面的精神文化需求，株洲市着力推进文化供给侧改革，探索建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务模式，实现文化产品的定制和配送，推动传统公共文化与互联网的融合，重点建设了“韵动株洲”和智能文化岛两个数字平台，基本实现了公共数字文体服务全城一张网、一份图、一键通的目标，让全市文化服务“活”起来。

其中，“韵动株洲”平台采集了全市500多家文体场馆的信息，通过PC端、APP、微网站和微信公众号等多个渠道，提供文体场馆预订、活动报名和政策解读等多项服务。市民登录网站，便可轻松预定场馆、报名参加活动。

今年5月，株洲市文化馆尝试将“市民大课堂”通过网络直播，收到不错的效果，三次恰恰舞课程，有超过6万人次观看。得知株洲市文化馆安排直播培训，醴陵市田心村文化站文体辅导员谢建琻早早通过微信群，告知了村里的文艺爱好者，直播当天来了30多人。

“市民大课堂”的直播只是“中央课堂”活动之一。从2017年开始，“韵动株洲”根据市文体广新局的要求，着力打造“中央课堂”板块，通过网络直播、点播等数字手段，让市民足不出户，在家即可收看最新的演出、讲座、培训，打破公共文化供给在空间和时间上的局限，让公共文化供给侧能第一时间掌握到基层的文化动态和人民需求。

“数字服务平台可以收集需求、实现供需对接，能够有效地提高了服务效能。” 国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南说，“互联网+公共文化服务”不仅对城市十分重要，在农村也可延伸服务手臂，打通服务的“最后一公里”。

》》》 城市品牌文化

把高质量的文化活动送到每个百姓面前

新年刚过，市戏剧传承中心演员魏义东就忙了起来，他和他的同事又开始频繁地往基层跑，开启了一年一度的“送戏下乡”惠民演出。自1998年以来，我市“文化惠民·送戏下乡”公益性演出已逾3000多场，观众累计达100余万人次。

文化建设的根在基层、本在群众，而文化惠民工程要保障文化服务均等化，要让每个群众都能享受到基本文化服务。

株洲将公共文体场馆免费开放、公益演出、公益电影放映等10多项目民生实事纳入市政府“民生100”工程，每年全市放映免费公益电影2万余场，文艺演出1000场，神农大讲坛、国学大讲坛公益讲座100场，全民艺术普及培训8000人次，各类流动服务活动480余场，在全省率先推出公共体育场馆免费或低收费开放。市体育中心年接待群众30万人次；市图书馆在全省率先实施夜间开放模式，每周开放时间达78小时，切实保障了人民群众，特别是困难群众读书、看报、看电影、锻炼身体，参加公共文体活动等基本权益。

自从创建国家公共文化示范区以来，株洲通过一系列品牌活动的培育，举办 “周周乐”“株洲全民阅读月”“韵律株洲·高雅艺术五进”“欢乐潇湘·欢乐株洲”等10余项在全省叫得响的文化活动品牌，从年初到岁末，把一场场高质量的文化活动送到普通百姓面前，做到既有量也有质，可谓“天天有活动，周周有惊喜，月月有高潮”。

株洲还开展了百镇千村万人文化大调查，准确掌握群众文化需求，探索订单式、菜单式文化服务，成为市民“朋友圈”热议话题，反响强烈。与此同时，近年来，株洲实施“千名文体辅导员”培训辅导计划，对地方文艺骨干及爱好者，开展舞蹈、音乐、美术、图书管理等专业的集中培训辅导，为服务农民、服务基层文化建设提供了有力的人才保障。

》》》 地方特色文化

六十多个地方文化服务扮靓株洲

今年5月，在攸县新市镇，善化村村民新风文艺俱乐部正式成立，每当农闲，全村的老老少少们围在一起，等着看表演。随着舞龙灯、拔河比赛、广场舞等节目轮番上演，围观的村民们掌声、笑声不断，极大地带动了农村新风，成为当地的文化特色服务品牌。

2016年12月，茶陵县严塘镇集市上锣鼓喧天，该县第七届“文化大赶集”活动在此热闹开启。茶陵县文化馆、湘剧团、云阳演艺中心的演员们为群众带来了一系列的歌舞表演和戏曲节目，吸引众多群众驻足观看；舞台旁的几张桌子前，茶陵县书法协会的成员们正在挥毫泼墨，来求墨宝的群众络绎不绝……

“文化大赶集”作为茶陵县的文化特色服务品牌，至今已经举办8届，历届“文化大赶集”活动参与群众达10余万人次。茶陵县通过该活动，将多种文化以大熔炉的形式，以群众喜闻乐见的呈现方式，送到群众的家门口，补齐了农村群众精神文化匮乏的短板，促进了农村文化的建设发展。

在石峰区北岭社区，每年五月下旬六月初，都举办“社区睦邻节—百家宴”，每家自制一道菜，大家一起来分享，开启了社区邻里之间的破冰之旅。从2013年到至今，北岭社区开展了5届社区“睦邻节”活动，每年参与群众达到近700人次，把不同年龄、性别、职业、阶层的人，引出封闭的钢筋水泥楼群，使“陌生的邻居熟悉起来、疏远的邻居亲近起来、寂寞的楼道热闹起来、困难的邻居幸福起来”，促进社区和谐稳定。

根据市文体广新局统计，像石峰区北岭社区“睦邻节”、茶陵县“文化大赶集”、 攸县文化俱乐部等地方特色文化服务品牌项目，株洲各地超过60个，有名的还有“忠孝荷塘”、荷塘区“社区文化周”、芦淞区“民星学苑”等。

》》》 人才队伍建设

打造和扶持一支本土文化人才队伍

“我哩满哥哥鬼也哦嗬呀，昨日搭个信呐，害得你哩妹妹哎呀依子哟，眼望穿呐你个哒鬼耶……”2015年7月5日的法国巴黎，2015年UCWDC世界排舞联赛落下帷幕，伴随着醴陵传统民歌《思情鬼歌》的奏响，醴陵五彩艺术团的26位队员踏着欢快的音乐，穿着具有“醴陵元素”的表演服饰，在2015UCWDC世界排舞联赛上，一举拿下三个世界第一。

醴陵五彩艺术团是株洲高水平群众文艺团队的一个缩影。近年来，通过各级政府的大力扶持，株洲涌现出许许多多像醴陵五彩艺术团一样的高水平民间文化类社会组织，仅2017年，株洲就有70多支群众文艺团队在省、国家乃至国际比赛上，为株洲摘得荣誉。

除此之外，株洲还有许许多多群众文艺团队，活跃在社区、学校、医院、厂矿，他们积极参与政府举办的各类活动，还为失独家庭、留守儿童、孤寡老人等送上了文艺演出，把文化的种子播撒到城市的各个角落。据统计，截至去年年底，株洲市共有各类群众文艺团队4000多支。

为了激发了全市业余文艺团队参与公共文化服务的热情，株洲通过星级评定，对业余文艺团队进行管理、培育，目前有百余支优秀群众文艺团队成为株洲星级群文队伍，壮大了业余文化骨干力量，还让业余文化团队活起来、火起来。

株洲始终把人才建设作为重点，除了培养群众文艺人才，还大力打造株洲本土专业人才队伍。

一方面，加强对株洲市文艺创作扶持，启动重点文艺创作项目扶持工作，设立炎帝文艺奖，探索“送出去、引进来、传帮带”的人才培养模式；另一方面，推进文化与教育深度融合，在市中等职业学校设立湖南省首个花鼓戏专业培训班，创造性地把优秀地方传统戏曲文化与教育结合起来，开创了文教合作的新路径。

》》》 社会力量参与

公共文化设施的管与建，融入了公众力量

社会公众参与公共文化设施的管理和建设在株洲并不鲜见。

在市级公共文化设施当中，市图书馆是第一个让社会公众参与管理的。2016年1月5日，株洲市图书馆成立理事会，9名理事当中，市民代表占了4席。市民理事不仅参与制定了《株洲市图书馆章程》和每年工作计划，还成为接收市民意见建议的快捷通道。

在攸县网岭镇宏大村王家场组，每天夜幕还未降临，在300平方米左右的广场上，大妈们围在一起，整齐地跳起了广场舞。这里曾经是块废地，3年前村民们捐款出力，把废地整成小广场。从2015年开始，攸县通过政府引导、文化投入、村民集资等手段，先后建成了类似王家场组“门口文体广场”500个。

天元区图书馆是株洲第一家以服务外包形式交由社会力量运营的公共图书馆，由湖南韵动文化体育产业发展有限责任公司全面管理。今年1月开馆以来，该馆相继推出图书漂流、读书打卡、“向日葵”小小志愿者等多项活动，开展了技术类、养生类、历史类等多场公益讲座，平均每周有2场活动，每月平均进馆读者达5000余人次。

与此同时，各类公益书屋在株洲各地纷纷开花结果。韵动书屋作为一家公益性机构，全市已分布9家。

社会力量参与公共文化设施的管理和建设，是当前解决公共文化供给不足、分布不均的创新型方式，大家管大家建，还能激活公共文化设施的效能。

株洲创新性地建立了网格化文化志愿服务体系，将全市划分成10个区域、1300多个网格，成立文化志愿服务队伍100余支，开展文化志愿者招募、注册，将文化骨干、文化能人、文化爱好者等配置到网格中，做到工作延伸在网格、任务落实在网格、力量下沉到网格，确保为居民提供更加精准、便捷的公共文化服务。

“文化建设的内容不仅仅在于文化设施、载体和活动开展，更重要的是人的教化和道德培养。越来越多的人参与到管理建设中，反映了株洲市民人文素养的提升和文明素质的提高，也进一步凝聚着株洲市民意识。”市文体广新局局长杨小幼说。

》》》 文化+党建

让公共文化服务体系建设有了抓手

“嘭嚓嚓、嘭嚓嚓……”每到傍晚，攸县鸾山镇建新社区文化广场上，聚集了跳舞、打球的人们。“有了党员刘新荣的积极引领，大家的热情高涨。”一位正在跳舞的大妈说，每天吃过晚饭，刘新荣就早早地提着功放音响在广场上等候，还耐心教一些新来的妇女跳舞。

村民说，党员文化志愿者带头组织文体活动，教村民唱歌跳舞，听采茶戏，既健康又热闹。

“农村公共文化发展的关键，应由有能力、有积极性、有责任心、有资源的人来带动。”国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南2015年曾带队深入株洲多地基层考察，发现株洲多地的文化站、农家书屋等由党员管理，取得了不错的效果。

火车跑得快，全靠车头带。枫溪街道文化站刚建好时，对于如何开展群众文化活动，让七斗冲社区党支部书记肖张兰犯了愁：“最主要的问题是基层缺乏专业的文艺人才。”但很快，她的忧虑便消失了。原来在2016年初，社区的党员自发组织了起来，他们组织舞蹈、书画小团体积极开展各类文体活动，不仅增进了邻里之间的感情，也使居民的精神风貌焕然一新。

我市文化部门在2017年成功创建25个党员文化服务示范岗，以党员的先锋模范作用推动基层文化服务上台阶。与此同时，在党员示范岗的带动下，镇、村文化设施的服务效能得到提升，先后成立了党员文化议事会，发展了一批党员文化管理员、党员文化志愿者，带动了一大批党员，积极宣讲党的方针政策，主动参与文化志愿活动，实现了“党建+文化”的创新发展，促进了村风、乡风、民风的好转，对乡村振兴有积极意义。