坚持“三个导向” 用好绩效管理“利剑”

党的十九大报告提出，加快建立现代财政制度，全面实施绩效管理。“绩效”二字首次写入党的纲领性文件，绩效管理被提升到一个前所未有的政治高度。新时代，财政部门手持绩效管理“利剑”，务必坚持“三个导向”。

必须坚持问题导向。要实现真正行之有效的绩效管理，需要进一步改善绩效管理中的薄弱环节。目前的财政绩效管理多以事后评价的形式出现，在既成的事实上即使发现问题，已经投入的资金已难以收回，甚至有的整改还需要进一步投入更多资金，这违背了实施绩效管理的初衷；绩效评价结果的后期应用方面相对滞后，这其中有第三方机构形成的报告缺乏实用性的原因，也有预算单位主体责任意识不强，绩效评价结果缺乏执行力的原因。

必须坚持制度导向。要进一步围绕绩效管理完善财政预算制度，在预算编制、预算执行的时候让绩效先行，制定细致、科学的指标体系，将这些指标植入预算全过程，财政部门在预算管理中提高绩效管理的“话语权”，全面从严从紧，以绩效定预算、以绩效控执行，才能实现财政资金有的放矢，预算执行操持有度。要整体梳理财税制度改革的其他方面，完善内部控制、国库支付、专户清理、财政检查、人大监督等各方面改革工作，才能实现资金使用规范合理，绩效管理井然有序。

必须坚持群众导向。社会公众对绩效的了解并不多，公开的绩效信息在其实用性和关注度上也有所欠缺，应把“晒单”的地方从政务网站搬到主流媒体和使用率高的政务服务APP，变晦涩难懂的专业政务“对账单”为一目了然的人民政府“成绩单”，磨好绩效管理这把“利剑”。 （作者系芦淞区财政局局长）