62项个人和企业事项“最多跑一次”

株洲日报记者 刘毅

通讯员/陈湘艳

日前，株洲京水湖实业有限责任公司工作人员陈珂（化名）登录芦淞人社门户网站，点击“法人办事”， 注册登录并填写相关资料后，几分钟就办好了劳动用工备案申报业务。“今后为单位职工办理每月人员异动申报等社保业务，足不出户，直接在办公室电脑上操作了。既节省了办事的时间和精力，更不用担心资料不全打道回府。”陈珂很是开心。

这样的便捷和高效，在芦淞区已成为常态。6月30日，该区“互联网+人社”公共服务平台启用。未来，凡需办理人社系统相关业务的个人，可通过下载芦淞人社APP、关注芦淞人社微信公众号等方式办理29项业务，企业则可以通过登录芦淞人社门户网办理33项业务。

“推进“放管服”改革，主动适应‘最多跑一次’工作趋势，解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，真正实现‘简单事情马上办、不出家门网上办、见面事项就近办、复杂事项一次办’。”芦淞区委主要负责人说。

全省人社系统率先试点“互联网+人社”

芦淞区人社干部指导群众利用手机，“掌上”办理相关业务 刘毅 提供

抱着一堆材料，办完一项业务换一个部门窗口，陈珂记忆犹新。“公司在大京水库附近，到市区车程近两小时，如果资料缺失，只能返回再重新取号。”她告诉记者，企业每月要根据员工增减办理各项保险备案等业务，有了网上公共服务平台，非常方便。

据介绍，人社工作涉及人数多、牵扯资金大、业务涵盖广、审批程序杂，包括就业创业、社会保障、人才建设、劳动监察等方面。同时，各项业务政策种类多、变化多，部门之间既交叉又各异。而现行的人社系统工作模式，信息系统难以支撑精确化管理，部门之间基础信息不能共享，既增加了工作量，又增加了工作难度，而老百姓办事，也存在跑腿次数多、等待时间长等苦恼。

作为中心城区，芦淞人口基数大、外来人口多、人员流动大，人社工作面临更大压力。如何方便群众，提升群众满意度、幸福感，芦淞人社部门一直在探索。

2016年，国务院出台了推进“互联网+政务服务”的指导意见。同年，国家人社部发布了“互联网+人社”2020行动计划，全国多地积极推动“互联网+人社”工作。此后，株洲决定在全市推行“最多跑一次”改革，全力打造“放管服”改革“升级版”。

明者因时而变，知者随事而制。2017年，市人社局在芦淞区率先启动了“互联网+人社”试点工作，这在全省人社系统中，尚属率先建设试点。

改革过程中，芦淞区人社局彰显作为，在办事流程上建立了前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的一窗式办理模式，同时将原来分属7个业务类别的软件系统进行整合对接，建立共享平台，积极推行网上办理，力争凡与群众密切相关的服务事项“应上尽上、全程在线”。

“以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，人社工作只有抓住‘互联网+’契机，推动管理方式从封闭走向开放和包容，从分散走向整合和协同，才能为广大人民群众提供更高质、更便捷的服务。”芦淞区政府主要负责人表示。

让数据多跑路 让群众少跑腿

思路明确，前路坦荡。

芦淞区人社局积极与省、市业务指导部门沟通衔接，并组织人员赴各地考察“互联网+”开展情况，学习改革工作理念与操作模式，通过多方咨询，与创智公司达成合作意向，共同完成了《株洲市芦淞区“互联网+人社”公共服务平台建设方案》。

与此同时，该局各科室认真梳理任务清单，根据各项业务需要，提出目标要求，做好系统上线准备。万事俱备，今年1月，芦淞区政府投入400万元，启动“互联网+人社”公共服务平台启动系统建设，6月上线运行。

谋定而后动，事半而功倍。该平台以“马上办、网上办、就近办、一次办”为原则，推动人社工作与信息技术深度融合，推进便民服务与监督管理同步创新，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

芦淞区人社局负责人介绍，该平台在全省率先实现了人社系统内部各业务软件数据的互联互通共享，包括三大功能板块。其中，基础支撑平台可实现信息集成、电子档案调阅，并在全市人社领域率先提供电子签章；管理平台建立了社会保障工作绩效考核评价体系，实现对各街道、社区劳动保障服务站、社保经办机构业务办理情况、岗位服务情况、经办人员工作情况进行绩效考核；电子服务渠道包括网上办事服务大厅、掌上服务大厅、自助服务终端系统、短信服务系统、基层服务系统。

该负责人表示，平台建立一个窗口对外，变“多窗排队”为“一窗通办”，一套业务流程，将所有业务流程规范化、制度化、精简化、时限化，实现“全区通收通办”，一个平台共享，确保信息资源可靠交换和安全共享，实现监管零盲区、办事零距离、审批零超时、服务零投诉。

“按照‘前台统一受理、后台分级分权审核审批’模式，全区各级人社经办机构、基层服务窗口、第三方合作窗口全部纳入统一的综合柜员服务系统，不同层级的工作人员在同一个信息化平台上办公，办事群众不分户籍地、参保地、居住地的行政区划限制，就近在任一服务窗口提交全区范围内的任何业务事项，真正变‘群众奔波’为‘数据跑腿’，变‘来回跑’为‘全区协同办’。”她说。

力争实现“一次都不用跑”

启动仪式上，该局设立展位，配备专业的人社工作导览，为市民提供一对一咨询，让他们现场体验新系统办理业务的高效。居民们踊跃下载，还有不少企业负责人转成赶来，了解这一利民便民好消息。

“如个人申请参加居民养老保险和申办社会保障卡，之前需要携带各种证件、表格，到政务大厅办理业务，如今只需在家用手机打开‘芦淞人社’微信公众号，将身份证、户口本拍照上传，即可完成办理。”该局工作人员说，群众特别关注的个人养老保险、医疗保险的申请、缴费、查询等业务，无需再到窗口排队办理，实现全流程网上办理，企业养老、医疗、生育、失业四个险种的新增参保申请和每月人员异动申报业务，率先在全省实现网上通办。

“芦淞区人社局聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在利企便民、转变作风、加强监管、优化服务等方面取得了明显成效。”市人社局相关负责人如是评价。

上述工作人员介绍，平台还可利用大数据、智慧地图、融合通信等技术，实现远程查房、基金预警、资格认证等对社会保险基金欺诈违法违规行为进行精确查处。

时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能勇立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。

“我们要充分利用‘互联网+人社’公共服务体系，利用信息技术，让人社公共服务走进每一个社区、惠及每一位百姓。”芦淞区政府负责人表示，进一步加强平台建设，将更多的人社业务纳入到平台系统中来，不断优化办理流程，力争实现从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。