从清水塘的“腾笼换鸟” 看株洲高质量发展战略实践

苏海新

推动经济实现高质量发展，是我市适应新时代发展新变化的现实需要，同时也是我市当前和今后一个时期谋划经济重点工作的根本指南。株洲作为老牌重要工业基地，为我国过去40年经济高速增长成功解决“有没有”的问题作出了巨大的历史性贡献。当前强调高质量发展，株洲市委、市政府又在致力于根本解决“好不好”的问题上付出巨大的努力与牺牲。

推动经济实现高质量发展，就要充分发挥科技创新的作用，以提高科技含量来努力提高要素的集约化程度，进而实现提高全要素生产率。但必须明确一点的是，充分利用科技，提高科技含量必须要转变一个观念：敢于牺牲，为新的产能腾出发展空间，也就是习近平总书记提出的“腾笼换鸟”。这种敢于牺牲的精神是近年来市委市政府面对老工业城市转型阵痛开出的一剂猛药。

“蝶变”清水塘就是市委市政府敢于牺牲、“腾笼换鸟”的强有力实证，是我市推进高质量发展的战略实践。作为国家“一五”“二五”时期重点布局的化工、冶炼的老工业基地，清水塘老工业区是抹不去的荣光。但高污染、高能耗、高排放的“三高”问题也让清水塘老工业区尝尽苦涩。市委市政府深刻意识到，要实现株洲高质量发展，必须敢于牺牲，株洲作为老工业城市必须转型，其中清水塘老工业区就是重中之重。

落后的传统支柱产业退出舞台，必然会引发阵痛甚至愈发加剧，但决不能有丝毫为难退缩。从2014年国家将清水塘地区列入全国21个城区老工业区搬迁改造第一批试点开始，市委市政府按照国家安排着手启动清水塘搬迁改造工作。2015年，市委市政府又出台《关于推进清水塘老工业区搬迁改造工作的指导意见》，把株冶集团等一批兼“创收大户”与“排污大王”于一身的企业转移转型。此后，市委市政府又相继印发《清水塘老工业区搬迁改造2017年工作方案》等，从企业关停转移转型、人员安置、棚户区改造，到环境综合治理，再到启动建设清水塘科技创新园，从去产能到培育新动能，从一年初见成效到三年大见成效再到十年建成新城，清水塘正在实现它的华丽蝶变。这一蝶变，变的是“腾空换鸟”的发展方式，体现的是市委市政府敢于牺牲的精神，见证的是株洲高质量发展战略的实践成果。

以“刮骨疗伤”的觉悟与“壮士断腕”的决心从主动放弃传统支柱产业中的“三高”产业，到“腾笼换鸟”、构建高精尖产业结构，近年来在市委市政府的重大决策部署下的经受着一场转型升级大考的株洲，正奋力探索经济发展从“有”到“好”的重大转变，构建与省委“创新引领、开放崛起”战略相适应的现代化经济体系，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济实现高质量发展。

（作者单位：市委党校）