实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化

陈艳娟

实施乡村振兴战略，要全面准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。结合农委工作实际，要把握以下几个重点。

一、产业兴旺是根本。一是做强一产。积极发展甜糯玉米、秋马铃薯、紫薯等优质特色粮食，加强蔬菜标准园区和品牌创建。大力发展经济作物，实施提质增效示范工程，以茶叶、特色水果、油茶等为重点，培育现代农业特色经作产业园。二是做优二产。重点发展大米、畜禽、松脂、油茶、竹木、中药材、果蔬、茶叶等农产品精深加工，培育市级以上农产品加工龙头企业超200家，力争农产品加工业总产值超过600亿大关。三是做活三产。重点培育一批星级休闲农业企业，打造一批知名品牌休闲农业企业。积极推进芦淞区华亿庄园、攸县众森生态园、醴陵市清水湾畔、炎陵县密花生态园等规模企业申报创建国家五星、四星级休闲农庄。

二、转型发展是关键。一是提升农业机械化水平。加大水稻生产机械化插秧、稻谷烘干机和无人植保飞机推广力度，加快机耕道新建、改造和维修工作。二是提升农业科技化水平。重点围绕水稻、蔬菜、花卉、果茶等四大领域进行科技创新，做好新增耕地作物种植、土壤改良等技术指导和地力监测。三是提升农业标准化水平。加快农业标准和技术规程制修订，以蔬菜、茶叶、水果、稻谷和食用菌为重点打造一批农业标准化基地。

三、规模经营是方向。一是着力培育新型农业经营主体。重点推进新型农业经营主体培育“十百千”工程，引导农村土地有序流转。二是着力推进农业社会化服务体系建设。积极发展良种种苗繁育、农机作业、统防统治、粪污集中处理等农业生产性服务业。三是着力加快农业品牌建设。围绕稻米、生猪、油茶三大优势产业和特色蔬菜、特色畜禽、特色水果、优质茶叶、休闲农业五大特色产业，着重打造一批区域公用品牌，重点支持“炎陵黄桃”“皇图岭辣椒”等产品申请地理标志登记保护。四是着力实施农产品“走出去”战略。组织相关企业参会参展，学习外地先进管理经验、品牌创意、标准化生产的模式和网络化营销方法。

四、生态宜居是基础。一是加快实施“一廊十镇百村”美丽乡村示范工程。深入开展“三个一批”创建工作，启动200个美丽乡村示范村建设。二是加快农村基础设施建设。引导农民建房逐步向农民集中居住区集中，全面推进城镇基础设施向农村延伸。三是加快农村生态建设。实施农业面源污染综合防治工程，积极开展农村人居环境整治，深入实施重金属污染耕地修复及种植结构调整试点，推进耕地轮作休耕制度试点，实施退耕还林、退耕还草、退耕还湿和轮休耕作行动。

五、生活富裕是目标。一是促进农民创业就业。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创新创业。二是加强农村人力资源开发。探索培育农业职业经理人，加强农村实用技能培训，加强农业系统干部队伍和人才队伍建设。三是扎实推进产业扶贫。精准选择脱贫产业，逐村逐户指导选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。强化产业扶贫投入，做大产业扶贫投资基金，重点支持株洲市贫困地区特色农业、产业园区建设、资源开发等脱贫攻坚农业项目，带动贫困户创业就业。

六、农村改革是动力。一是巩固和完善农村基本经营制度。完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。二是深化农村集体产权制度改革。按照资源资产化、资产资本化、资本股份化的思路，盘活农村集体资产、资金、资源，壮大集体经济。三是建立健全农业农村投入稳定增长和高效使用机制。优先保障和加大财政对农业农村的投入，带动金融和社会资本投向农业农村，加快推进涉农资金整合，完善农业补贴制度，严格落实农业三项补贴改革。

（作者系市农业委员会主任）

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