打好污染防治攻坚战 守好绿水青山

章文才

人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，首先体现在环保上。市委经济会议提出“打好污染防治攻坚战”，要求我们端正发展理念，摒弃粗放型增长方式，打通绿水青山向金山银山的转换通道，努力在加快生态文明建设过程中开辟绿色发展的新境界。

一、株洲生态环境的“转”与“存”

目前，株洲生态环境质量持续好转，但历史遗留的环境问题依然存在。

生态环境不断转好。株洲作为国家“一五”、“二五”期间重点投资建设的老工业城市，由于历史的局限，不甚合理的工业结构和不恰当的发展方式，给生态环境带来了较大的影响，曾一度被列入“全国十大空气污染城市”。近年来特别是党的十八大以来，株洲践行绿色发展理念，以加快产业转型升级为突破口，力推清水塘老工业区绿色搬迁改造，狠抓污染治理，全市生态环境承载力不断提升，环境质量不断改善，全市未发生重大环境污染事故，顶在株洲头上的“黑帽子”被彻底摘掉。

环境问题依然存在。株洲生态环境保护方面历史欠账多，经济结构和工业布局不合理，粗放型经济增长方式仍未根本转变，重GDP增长轻环境保护的思想仍普遍存在，以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然突出，实现经济增长的目标与有限环境容量的矛盾较为尖锐，环境状况与全面建设资源节约型和环境友好型社会的要求相比还有很大差距。具体来讲，一些大的工业污染源处在城市中心，城市重点建设项目比较集中，生活污水、工业废水、畜禽养殖废水等形成了复合型污染。土壤环境方面，治理才刚起步，清水塘老工业区关闭搬迁企业遗留残渣废液的处置工作难度大，污染场地治理和修复任务繁重。

二、生态环境的“防”与“治”

下阶段，我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，提升生态环境环保和污染防治力度，实现株洲的天更蓝、水更清、地更绿。

提升生态环境环保力度。全面启动第二次污染源普查工作，做到有的放矢抓污染治理。及时修订和完善水、气、土各类污染防治规划和行动计划，使规划落地生根，使计划切实可行。积极落实企业的主体责任、政府的第一责任和部门的监管责任，特别是用环保督察制度倒逼各责任主体，将环保“党政同责、一岗双责”落到实处。全面提高准入门槛，提高排放标准，出台和完善大气污染防治特护期方案、失信企业黑名单制度、信息强制披露制度、强制保险制度、城区烟花鞭炮禁燃限放措施等，对环保设施安装智能电表，建筑工地安装在线监控，严禁黄标车上路行驶。进一步加大处罚力度，对违法排污企业严管重罚，无论规模大小、无论法人身份、无论贡献大小、无论客观原因，一律从严处罚，以提高违法“成本”，抵制“店大欺客”。全面加大环保投入，积极理顺环保体制机制，重点抓好环境监测、监察职能上收，县市区环保局垂直管理，持续夯实基层环保队伍力量。

加大环境污染治理力度。完成“气十条”第一阶段收官工作和年度大气污染防治工作任务，重点抓好工业点源、移动线源、生活面源、扬尘控制等污染防治，实现市区空气PM2.5 、PM10平均浓度降至49、78微克/立方米以下，空气质量优良率达到80%以上，各县、市空气质量优良率较上年均有提升。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，积极落实“河长制”，切实加快水污染防治项目建设进度，确保湘江株洲段、洣水整体水质保持Ⅱ类以上，渌江水质保持Ⅲ类以上，城镇集中式饮用水源水质达标率100%。持续加大土壤污染防治力度，实现农用地、建设用地和饮用水源地土壤环境安全得到有效保障，局部突出的土壤污染问题得到有效治理。

（作者系市环境保护局局长）