律师在法治建设中 应主动作为奋发有为

刘文清

党的十九大提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。作为“为当事人提供法律服务的执业人员”的律师，在全面推进依法治国的伟大实践中，应抓住机遇，积极行动，主动作为、奋发有为、大有可为，努力实现自我价值，为法治建设作出新贡献。

一、在科学立法、依法行政中主动作为

律师参与立法，既是提高立法水平有效推进法治化建设的需要，也是律师积极参与国家政治文明、法治文明建设的需要。目前，我市共有26名律师担任市、县两级人大代表、政协委员，他们多形式参与地方立法，参加起草、制定《株洲市村庄规划建设管理条例》、《株洲市城市综合管理条例》等法律法规的调研座谈，积极进言献策。同时围绕改革发展稳定中的重点、难点、热点问题，撰写了一批有价值的建议和提案，为党委、政府决策提供了科学依据。

去年6月中办、国办印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，这无疑为律师提供了一个发挥自我价值的更为广阔的平台。律师通过担任各级党政机关法律顾问，充分发挥政府规范执法助手的作用，协助政府全面依照法律法规的授权开展工作，模范守法、高效执法。《株洲市城市综合管理条例》将于2018年3月1日施行，我市引入律师参与城市管理执法工作，通过采取“律师驻队”的模式，由律师常驻城管执法队伍，发挥职业优势和第三方作用，协助城管执法，引导行政相对人依法表达诉求，减少因执法产生的摩擦，促进社会和谐稳定。

二、在定纷止争、匡扶正义中大有可为

公正是法治的生命线。律师在实现司法“权利救济”、“定纷止争”、“制约公权”中扮演着不可或缺的角色，其核心作用是维护司法公正、保障法律实施。律师受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分，并作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决纠纷，维护社会和谐稳定。

律师行业要发挥专业优势、职业优势和实践优势，通过派驻值班，使没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼各个阶段都能获得值班律师的法律帮助，更好地保护其合法权利，回应其对公平正义的要求；通过开展刑事案件律师辩护全覆盖，让每一起刑事案件都有律师辩护，使无罪的人不受刑事追究。根据市委政法委等六部门联合下发的《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的试行办法》，律师作为第三方，听取信访人诉求，有针对性地做好释法析理、提出处理意见、引导或代理申诉等工作，促使案件得到依法公正处理，实现息访息诉。律师通过提供法律服务，调解矛盾纠纷，为党委、政府排忧解难，推进社会法治化，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

三、在宣传法治、参与公益中奋发有为

律师必须充分利用自己的专业知识来参与普法、支持普法，当仁不让地成为普法的中坚力量。把为当事人代理诉讼的过程，作为向当事人普法的过程；通过担任法律顾问，为国家机关、企事业单位提供法律培训等普法服务；还可以在媒体上开设“律师说法”专栏，以案释法；积极参与送法进机关、进校园、进农村、进企业等公益普法活动，履行社会责任。

（作者系市司法局副局长、市律师协会党委书记）