金色盾牌为发展“助跑”
□ 株洲日报记者 黄永新 通讯员 易裕厚
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清水塘老工业区搬迁改造作为湘江流域治理的核心内容，是湖南省委省政府的“一号工程”。作为维护社会公平正义的使者，石峰公安分局的民警们心里时刻崩起一根安全维稳的弦。
2017年5月26日，某企业部分职工聚集在厂大门，要求企业解决相关问题，造成交通拥堵，影响了正常生产秩序，民警们闻讯赶赴现场，稳控现场秩序，宣讲政策，晓明法理，最终事态很快得到平息……
2017年8月14日，株洲硬质合金厂钽铌事业部仓库被盗，价值190余万元，石峰分局当即成立专案组进行侦办，通过仔细的现场勘查和调查走访，先后抓获犯罪嫌疑人5名，成功摧毁一个内外勾结的盗窃团伙，及时为企业追回了被盗原料。
这一幕幕是警方为辖区经济建设保驾护航的真实现场。
“要让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展、专心建设，不断提高公安机关对全市经济发展的贡献率。”市公安局党委诠释出全体公安民警的心声。
意识导行，催生出改革的动力与成效。2017年以来，市公安局紧紧围绕市委市政府中心工作，服务大局，强化责任担当，全力做好情报信息收集、突发事件处置、安全生产排查、违法犯罪惩治等工作。
以石峰公安分局为例，截至目前，及时摸排收集涉企相关信息达325条，妥善处置各类涉企事件40余起，训诫80余人，依法侦办查处盗窃、侵占、扰乱秩序等案件10起19人。目前，清水塘老工业区各项搬迁改造工作顺利有序推进。
一边是重打，一边是严防。石峰公安分局针对关停搬迁中涉及危爆、剧毒、放射源、危险化学品等从业单位存在管理松散、安全生产经营落实不到位的情况，联合安监、环保等部门开展安全检查和隐患整治，深入现场实地检查涉危涉爆单位300余家次，发现隐患160余处，下发限期整改通知书50余份，对3家单位停止爆破作业，妥善处置了中盐株化原库存376个残留工业液氯的废弃钢瓶、柳化智成废弃的放射源探伤器等一批重大安全隐患。
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扶企助企 营造优良的经济环境
服务经济发展，首先要服务好企业发展。
2015年12月，株洲新奥燃气有限公司报案，称该公司位于合泰区域的燃气管线被人长期私接乱搭盗窃天燃气，造成严重经济损失。
接到报案后，市公安局高度重视，立即安排刑侦支队组织专门力量，成立专案组予以侦查。刑侦支队民警通过缜密侦查后，进行周密部署，于2016年10月27日，成功将犯罪嫌疑人郭某雷、战某某、陈某某抓获归案，收缴部分作案工具。
2017年7月19日上午，市公安局召开新闻发布会，通报了这起我市侦破的首例盗窃城市管道天然气案件。这是株洲市公安局在全市“项目攻坚年”顺势推出的“企业帮扶年活动”中的一个缩影。
顶层设计，构建帮扶“大格局”。株洲公安成立由副市长、市公安局局长李晓葵任组长的领导小组。小组主动下基层调研，列出问题清单，明确帮扶措施，切实解决企业困难，尽全力为全市经济发展营造良好的治安环境。
“发展经济是第一要务，服务经济是重要警务”，这一理念在市公安局已经深深扎下了根。
株洲公安顺势而为，深入推进专项行动，有针对性地开展水、电、油、气等国计民生和新兴产业企业和企业周边的治安专项整治，维护企业的生产秩序。开展涉枪、涉爆和剧毒危险化学物品的专项整治排查；开展依法打击多发性、涉众型经济犯罪；开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪、打击传销犯罪、打击发票犯罪的“三打”专项行动。推行“预约服务”、“绿色通道”、“一站式”等服务模式，全力解决企业面临的突出矛盾和困难。
一个个承诺斩钉截铁，一项项举措落地有声。
行动中，株洲公安深入推进简政放权，共清理各类行政行为217项；共破获涉假案件153起，抓获犯罪嫌疑人189名，捣毁制假售假窝点61个，缴获假冒伪劣商品19930件，涉案金额2.8亿元。特别是破获“4·7”假冒火车“黑匣子”案，打掉涉及10省市的生产销售团伙4个；成功侦办“4·28”生产销售假药案，在8省市缴获假冒成品药16.5万粒，有力保障我市重点企业的合法权益。
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严打严防 优化和谐的法治环境
“服务发展是公安机关第一要务。”围绕市委、市政府的中心工作，市公安局认真研究、科学谋划，注重加强顶层设计，推动依法治市工作更加规范和高效。
2017年，芦淞区可谓重点项目开发建设开局年，其辖区内白关服饰城、通用航空城两个千亿产业园、莲株高速、航空大道、服瑞大道等重点项目均陆续开工或大力推进建设。
一时间，因人流、物流、资金流汇集而引发的矛盾纠纷呈井喷态势，重点项目周边的阻工、扰工、强迫交易等违法犯罪行为日益猖獗，为保障各类重点建设项目的有序开展，董家塅公安分局积极组织开展对影响项目建设的各类症疾的反复“会诊”，找出重点顽疾。
经过近一个月的走访摸排，分局发现以黄家湾组民黄某某、刘某某、张某某为首的聚众扰乱社会秩序恶势力团伙。半年时间，该团伙对莲株高速第三标段施工工地阻工达40余次，造成该项目施工中止、多名施工人员受伤、直接经济损失达44.9万元，在当地造成了非常恶劣的影响。
在摸清情况后，分局把该案件作为打击阻碍经济发展违法犯罪行为的第一个目标。2017年8月14日，董家塅公安分局近50名警力齐聚白关派出所，将该涉嫌聚众扰乱社会秩序团伙的组织者以及其他参与者共25人一并抓获，刑拘并移送起诉黄某某、刘某某、张某某等18人，治安处罚2人，批评教育5人，狠狠地打击了阻工闹事者的嚣张气焰。
无论在突发事件应急处置，还是在各类矛盾纠纷调处等工作中，株洲公安队伍总是冲在最前头，为经济社会建设保驾护航，为群众生命财产提供坚强保障。
以董家塅公安分局为例，一组数据默默诠释着“金色盾牌”背后的故事：
在“生命通道”沿线征拆及施工秩序整治方面共出警80余次，出动警力800余人次，成功化解了“6·29”千亿大道二期开工仪式被冲击不稳定因素，处置机场大道、千亿大道、莲株高速、洗水工业园等各类阻工案事件26起，破获“8·19”莲株高速聚众扰乱社会秩序案、“10·20”莲株高速寻衅滋事案、“10·27”服瑞大道强迫交易案等涉企刑事案件6起，共抓获犯罪嫌疑人36名，训诫参与阻工者100余人，挽回经济损失近1000万元。
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全心全意
营造满意的治安环境
2017年3月8日，位于芦淞市场群的一栋6层高住宅楼被拆迁完，标志着芦淞市场群重大火灾隐患整改第一阶段基本完成。
被拆除的6层高建筑被称为结谷巷36户住宅楼，修建于上世纪80年代初期，楼周边紧挨着淞达服装市场、芦淞大市场、淞南服装市场、结谷门大市场，造成市场人员疏散通道不畅通，制约消防抢险，2015年被中央综治办、公安部列为全国80处区域性火灾隐患之一予以书面警示，并跟踪督办。该住宅楼的拆除，推进了芦淞市场群消防安全隐患整改进程。
2017年以来，株洲公安机关先后开展人员密集、易燃易爆场所等14类消防专项治理，保持严查严管严治的高压态势，共检查单位2.9万余家，整改火灾隐患5.1万余处，共接警出动2378次，抢救被困人员608人，疏散人员1941人，直接挽回群众经济损失3021余万元，推动31处重大火灾隐患成功销案，一大批火灾隐患得到彻底整改，消防安全环境得到明显改善。截止目前，全市连续19年未发生重大以上火灾事故。
市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目作为我市重点工程，因适用范围存有分歧，在对原一医院的急诊大楼进行装修施工时，出现了部分离退休职工阻工现象。得知情况后，派出所民警主动处警，了解施工方的困难，依法依规及时化解了施工单位与职工的矛盾。
2017年2月，部分居民小区出现暴力垄断装修沙石供应的“沙霸”现象。市公安局获悉后，立即开展打击整治“沙霸”专项行动，深入社区摸排，发动群众举报，坚持露头就打，抓获一批违法人员，有力查处一批典型案件，净化了小区治安环境。
“良好的社会治安环境，是经济建设稳定发展的一个重要因素。公安民警依法依规，履职尽责，在这里投资发展，让我们省了不少心。”株洲市华通科技有限责任公司总经理喻芳称赞不已。
全力做好维稳工作，强化队伍建设，营造令老百姓满意的治安环境，株洲公安一直在路上。
近年来，株洲市公安局开展机关纪律作风集中教育整顿活动，随后又深入推进“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风治陋习”专项整治行动，依托“马上就办、真抓实干”网络问政平台，建立警务督察微信公众号投诉途径，畅通诉求渠道，着力整治解决公安执法和队伍建设中存在各类陋习与问题。
同时，通过推行执法办案积分制，完善执法档案建设，落实案件办理终身负责制，严格执法过错追究问责，推动民警严格依法依规办案执法，努力实现法律的公平正义。
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便民惠民 打造贴心的服务环境
民生是最大的警务。千方百计为群众办实事、办好事、解难事，让数据多跑路，让群众少跑腿，一直是株洲公安机关秉承的理念。
三门镇黄田村居民曾某7年前捡到一名女婴。如今女孩长大，因没有户口，无法入学；40岁男子王某小时候流浪到株洲，现在白关镇苦竹村娶妻成家，因无户口、无身份证，务工常碰壁。2017年7月，人境支队对9类无户口人员办理常住户口登记，解了两人燃眉之急。
该简的简、该放的放，能异地办的异地就近办，能网上办的在线办，能自助办理的全天候开放，能一次办结的不让百姓跑第二趟，能马上就办的实现立等可取……近年来，株洲公安积极创新改革，为民服务打通“最后一公里”。
株洲公安率先推出统一城乡户口登记制度；率先贯彻实施居住证管理制度；推出错峰办证、延时服务、双向速递、绿色通道等便民服务举措；在全省率先启动“一证办”；推广自助办理；首推弹性作息。同时，引用“互联网+公安政务服务”、“大数据”、“云计算”等先进技术，官网开设网上办事大厅，提供在线咨询、网络问警、业务指南、预约办理、投诉建议等服务，实现了身份证补领或换领、港澳持证申请签注、证件办理进度查询等功能，60多万人次通过网上办事大厅办理相关业务。
截至目前，新签发居住证19128张、清理应销未销19748人、纠正户口登记主要项目差错2536项。全市受理跨省跨市居民身份证18213张，为8256名无户人员办理了户口登记，受理各类出国境申请275421人次，自助办理签注70742人次，发证27万余人次。
民生事无小事，株洲公安专注侵财案，为老百姓减轻财产损失。
2017年1至11月，全市现行刑事案件破案率提升至36.6%，居全省前列。株洲公安建成并运行情报指挥中心、侦查实战中心、治安防控中心、新闻舆情中心，有效整合了各警种侦查资源和有生力量，先后破获奥运冠军奖牌被盗案、“5·2”持枪抢劫金店案、“5·10”跨省入室盗窃案等一大批典型案件。
构建社会防控体系，除了夯实“人防”外,还要抓好“技网”。
反电信网络诈骗中心成立以来，共冻结止付金额785万余元，干扰止付银行卡989张，封停通讯号码1539个，劝阻204人。先后打掉电信网络新型违法犯罪团伙15个，挽回群众财产损失1000余万元，有效遏制了电信网络犯罪高发态势。先后侦办“3·3”刷单诈骗专案、“9·2”微信诈骗案、“3·23”冒充军警诈骗案等一批有影响的案件，查处打击诈骗窝点15个，抓获涉案嫌疑人91人。
“能在一线办的事绝不拖到办公室办，能当天办的事绝不拖到第二天办。”株洲公安机关一系列的务实措施，赢得了社会各界和企业群众的普遍赞誉。
记者手记
为人民尽显英雄本色，促发展谱写卫士风采。
这一年来，株洲公安用以坚定的信念和务实的作风成为株洲百姓当之无愧的守护神。
这一年来，株洲公安充分履行职能与护航助力经济发展紧密融合，坚持推动公安工作融入大局、融入社会、融入人民，深入推进优化发展环境工作，成立领导小组，健全组织机构，明确职责分工，制定工作方案，出台有效措施，为株洲经济发展保驾护航。
“平安建设是服务经济社会发展的第一前提，是顺应人民群众期盼的第一需求，是实现全面小康的第一标准。护航经济发展，我们责无旁贷。”副市长、市公安局党委书记、局长李晓葵言语坚定。
未来，株洲公安将紧紧围绕“一谷三区”总任务和“两个走在前列”总目标，举全警之力，凝全警之智，坚定信心，开拓创新，扎实工作，牢固树立警务就是生产力的观念，为全市经济社会发展创造安全、稳定、和谐的环境。