磨剑砺锋保安全

醴陵市现有烟花爆竹生产企业270家、煤矿3家、非煤矿山28家、危险化学品企业147家，陶瓷等工商贸企业700多家，大部分陶瓷企业使用天然气、液化气等易燃易爆能源；此外，还有机动车辆17.3万辆，天然气输送管道1180.6公里，以及众多建筑工地、消防重点场所和单位，涉及安全生产重点监管的行业和领域点多、线长、面广，是湖南省安全生产监管重点县市。

今年以来，该市以“安全保卫战”为抓手，重点围绕烟花爆竹、矿山、建筑施工、道路交通、校车、危险化学品、城镇燃气、电力、特种设备、人员密集场所等行业领域，集中开展“春雷”、“亮剑”、“打非清剿”、“打非治违”、“百日闪电”等专项整治行动，打击、取缔非法生产案件83起，刑事拘留30人，行政拘留86人。

认真贯彻落实湖南省、株洲市安全生产紧急电视电话会议精神，从严监管执法，不断加大现场执法检查频次和处罚力度，严格落实“四个一律”处置措施，依法严惩了一批违法违规行为，挂牌督办了一批重大事故隐患，曝光了一批典型违法违规案例，关闭取缔了一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。

截至今年10月底，该市今年共组织各类安全生产执法行动3145次，检查生产经营建设单位10427个，排查隐患13263处，投入整改资金921.7万元，已整治隐患10121处，立案处罚168起，经济处罚306.215万元，责令停产停业整顿10家，关闭取缔62家，实行“黑名单”管理2家，党纪政纪处分21人，共建立重大事故隐患清单61处，已经销号重大安全隐患44处。

重点领域隐患排查

顶格处罚立即整改

全面落实企业安全生产主体责任，大力开展大排查大整治，把安全隐患消灭在萌芽状态。醴陵市以“三大行动”为载体，在烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业开展事故隐患遏制试点，大力开展各类专项执法检查，全面建立隐患清单，对治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，对存在严重违法违规行为的企业，一律采取记分管理、顶格处罚、停产整顿等措施。

针对醴陵市安全生产的薄弱环节和季节性特点，紧紧盯住烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业，为确保安全生产大检查全覆盖、无遗漏，全体市级领导按照“网格管理”划分，以“四不两直”方式深入网格责任区，带头开展安全生产大检查，采取“凌晨行动”、“零点行动”和“双休突击行动”、“异地交叉执法”，对管辖范围内的企业和生产经营单位开展了全覆盖、地毯式的安全大排查。

此外，加大安委办督办力度，共下安全隐患交办函42份，投入资金2000余万元，彻底解决了被省政府挂牌督办多年的官庄水库安全隐患问题；成功完成省安委会挂牌督办的漆家坳渡槽跨沪昆铁路的重大安全隐患整改。

完善安全监管模式

依托科技夯基固安

思想麻痹是最大的隐患，意识淡薄是最可怕的杀手。为落实安全生产责任，提高全民安全意识，完善生产监管模式，醴陵市以“安全生产月”为契机，全面开展“大安全、大和谐、大醴陵”等系列安全宣教活动，被评为全国“安全生产月”先进单位。

该市将每月19日定为“企业安全教育日”，所有烟花爆竹企业停产一天开展安全培训、隐患排查、设备检修、应急演练和警示教育；建立手机短信平台，发送各类安全短信99.64万条；开通“醴陵安监”微信公众号，线上线下共达160余万人次参与；在国道、省道和集镇等重要路段，设置安全生产大型公益宣传牌80余块，在高危企业设置举报公示牌和安全隐患公示栏1000余块，开展安全生产示范镇、示范企业、平安交通、平安校园等创建活动，70%以上镇（街道）已成功创建株洲市级以上示范镇，营造出浓厚的安全生产氛围。

此外，该市积极夯实基层监管网络建设，在各镇（街道）单独设立安全生产工作站，在各镇（街道）、村配备专职安全员和“打非”人员近500人，构筑了市、镇（街道）、村（社区）三级和企业主体“3+1”的全覆盖监管体系。全面推进监管数字化，启动“智慧安监”建设，用大数据手段确保重点行业、重点区域、重点环节安全监管无死角、全覆盖；建立高危行业在线监控系统，将全市的高危企业、校车、客运车等全部纳入视频或GPS动态监控；配齐村级安全生产信息员，开通“12350”安全生产举报热线，对举报查实的线索予以重奖；建立烟花爆竹安全生产综合信息平台，完善电子门禁、产品流向管理等系统，严格管控生产、运输和销售等各个环节，基本形成体系完善的安全生产监管格局。

文/唐朝 王肖红

国务院安委办第13综合督查组来醴督查安全生产工作

以“安全保卫战”为抓手，以“企业主体责任年”活动为主线，全面落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，今年1-10月，醴陵市仅发生安全事故8起，死亡5人，受伤16人，直接经济损失51.6万元，同比分别下降68.0%、50.0%、65.2%、77.6%，各项指标均创历史同期最好水平。

10月下旬，国务院安委会第13综合督查组来醴开展安全生产大检查“回头看”。经过查阅资料、实地走访、现场咨询、督查组肯定该市安全生产做严主体责任，做实监管执法，做细专项整治，做牢基础保障工作等举措，并对该市安全工作取得的成绩给予高度评价。