抓产业发展 转型升级有新成效

淘汰落后产能，助力转型升级，产业发展是关键。三年来，市发改委始终坚持以振兴实体经济为核心，以供给侧改革带动产业结构调整，精准发力，全力以赴求创新、增动力、促升级，破解发展瓶颈，加速新旧动能接续转换，促进产业转型升级。

加快服务业发展。市发改委牵头拟定了加快服务业集聚区发展的实施意见、城区服务业集聚区发展布局规划等政策文件，推进阿里巴巴产业带、南车物流等一批重点现代服务业产业项目建设，全面推行服务业“9114”行动，在创建全国现代服务业集聚区中走在全省前列：湘江风光带旅游休闲商业集聚区等基本建成，“中国动力谷”科技创新集聚区等逐步成形，云龙文化旅游集聚区列入第二批省服务业示范集聚区……

加快园区提质。积极推进园区“一权两制一司”管理体制和“六个一”工作模式落地落实，高新区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，云龙示范区、轨道交通城核心区域纳入经开区核准范围，完成扩区调规和更名，成功获批省级经开区，全市园区综合排名保持全省第2。目前，全市园区“五个一批”工程进展顺利，已落实承接地的50家搬迁企业中，昊华化工等10家进入县域产业园区。

加快推进清水塘搬迁改造。大力实施清水塘老工业区整体搬迁改造，市级领导及工作组进驻清水塘一线办公，至2018年老工业区核心区范围所有企业将全面关停。清水塘老工业区区域性环境综合整治第三方治理纳入全国试点，实施工业废水处理利用、重金属废渣综合治理等项目47个。通过清水塘老工业区的搬迁改造，株洲绿色发展底色更为浓厚，“江水清、两岸绿、城乡美”的生态目标日渐清晰。

加快产业升级。围绕动力产业高端发展，着力构建“3+3+1”产业体系，全力打造“株洲·中国动力谷”。2015年轨道交通产业产值突破1000亿元，北汽一工厂第50万辆整车下线，北汽二工厂加快推进，2016年北汽株洲产值过百亿，IGBT高铁控制系统首次获得海外批量订单；新增23家国省级重点实验室和技术中心落户株洲，实施国家、省级重大科技项目突破100项，中国动力谷自主创新园等3家获批省级“双创”示范基地；株洲日望电子与国防科技大学联合开发的北斗车辆监控系统和军用北斗导航终端技术，实现了我市信息产业在军民两用领域突破。

今年，市发改委牵头的大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级两项工作真抓实干成效明显，受到国务院表彰。

抓项目建设 经济发展有新支撑

智者谋势，弈者谋局。三年来，市发改委着眼株洲当前实际和长远发展，突出谋大、谋深、谋实，在时间精力上善“挤”、问题研究上肯“钻”、建言献策上求“准”，积极推动参政设谋上水平，取得了丰硕的成果。

“十三五”怎么发展？市发改委着眼当前实际和长远发展，高起点、高标准牵头编制《株洲市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，同时完成战略性新兴产业、新型城镇化等47个专项规划编制，构建了纵向对接到位、横向相互支撑的系统性规划体系。代拟了稳增长、政府投资管理和促进园区、服务业集聚区等政策措施20多项。其中，《关于进一步稳增长促发展的若干措施》在经济增长中发挥了政策的关键引领作用，2015年株洲成为国务院表彰的全国20个“稳增长”先进地市之一。

同时，加强经济运行形势监测、调研，坚持月度、季度形势分析制度，及时形成有针对性、操作性的政策建议，为市委、市政府决策提供支持，撰写专项分析报告40多篇，提出意见建议80余条。加强重大战略思路、重大课题研究，开展《一带一部区域发展战略研究》等专项研究，创造性采取社会征题、领导点题、牵头答题、合力破题的研究思路形成100多项研究成果，被采纳60余项。

为了杜绝“公文旅行”现象，市发改委还着力提升公文办理效率，打造信息共同体，OA系统全面启用并向县市区发改局覆盖，全委收文处理效率较以前提高60%以上。并构建了委内共享数据库，按期更新每日经济、重大政策动态、城市问题研究等信息，不仅方便干部共享共学，还有效降低了印刷成本。同时，还上线微信公众号正式，定期刊印《决策参考》等刊物，为参政设谋提供了支撑平台。

项目建设是扩大有效投资、增强发展后劲、实现持续发展的有效途径，也是更好发挥“四个作用”，建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”的现实需要。

近三年来，市发改委紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，抓住产业发展这一根本，把谋划大项目、引进好项目、建设新项目摆在更加突出位置，推动了一大批重大产业项目落地见效，为全市产业跨界融合、转型升级提供了强大后劲支撑。

——优化投资结构，更加奋勇争项目。先后为全市争取到了全国首批通用航空产业综合示范城市、老工业和资源城市产业转型升级示范区等10余块国家级金字招牌；全市有4个项目入选国家首批智能制造专项，5个项目入选国家工业转型升级强基工程，14个项目入选湖南制造强省重点项目；有264个项目被纳入国家“十三五”规划纲要165项重大工程项目中，总投资达2254.7亿元……

——突出重点方向，更加专注盯项目。着力巩固优势产业，打造轨道交通、航空、汽车、服饰、陶瓷五大千亿产业集群，固定资产投资超过3000亿元，其中150个重点项目总投资超过1000亿元，三年完成投资超过600亿元，优势产业实现了全新突破。磁悬浮、“两机”重大专项、IGBT产业化等一批国家级项目相继建设，两个国家重点实验室、中车三大研究院等一批引领产业研究和智造水平的项目相继竣工……

——强化工作机制，更加坚决推项目。全市施工项目个数达到 10000多个，其中亿元及以上项目个数近千个，新开工和竣工亿元以上项目年均增速分别达到53%和120%，神农城、湘江风光带、枫溪大桥、职教园等一批重大民生项目相继建成；平汝高速、沪昆高速、长株潭城际铁路等一批重大基础设施建设项目顺利完工……