推进“一站多协会”融合发展 建设特色公共文化服务体系

中共株洲县委改革办

株洲县探索开展“一站多协会”管理运行模式，推进乡镇综合文化站与民间文体协会融合发展，打造有特色的公共文化服务体系，让原本资源闲置、经费短缺、人才缺乏、管理缺位的基层文化阵地，焕发出生机和活力。

一、变“守门员”为“宣传员”，带活农村文化经济

一是加强规划引导，打造宣传阵地。把加强乡镇综合文化站、村（社区）综合文化中心建设纳入株洲县“十三五”发展规划和精神文明建设的考核内容，通过整合资源、聚集人才，全力建设集图书阅读、宣传教育、文艺娱乐等多种功能于一体的乡镇综合文化站，让综合文化站从“守门员”向“宣传员”转型。

二是加大公共投资，搭建宣传平台。近年来，全县投入2000多万元兴建了乡镇综合文化站、村（社区）综合文化中心、文化广场、农家书屋、青少年文化宫、“广播村村响”、“电视户户通”等公共文化服务设施，促进城乡公共文化服务一体化。

三是加强政策扶持，壮大宣传队伍。积极引导社会力量参与公共文化服务领域，建立政府主导、多方参与、全民支持的机制。通过以奖代投等措施，鼓励乡镇、学校、企业自建文化活动场地，向社会免费开放，推进文体资源共享。完善人、财、物的管理制度，各镇配备3-5名文化专干，乡镇综合文化站编制足额配备。目前，基层文化服务人员266人，文化志愿者1400余人，民间文化人才1800余人，为做好宣传思想文化工作提供了有力保障。

二、变“送文化”为“种文化”，盘活公共文化资源

一是激发主体意识。选优配强文化站长、协会会长，吸收政治素质好、文化水平高、热心农村文化事业的文艺爱好者参与文化站的建设工作。整合红色文化、民俗文化、校园文化、节庆文化等资源，将原来松散的自发团体组织起来，注入专业的管理人员和适量的资金，广泛吸收农村文化人才和文艺爱好者参加，以会员身份列为文化站的编外人员。引导群众成立合唱团、舞龙、舞狮、腰鼓、广场舞队伍等120多支，每年开展各类群众文体活动20余万次，让文化活动常态化，丰富群众文化生活。

二是创新活动载体。通过综合文化站主动作为、协会积极参与，动员群众参与，积极开展惠民活动，从2001年起，已连续16年开展“文化月月乐、城乡大舞台，体育月月赛、全民动起来”文化活动，连续5年举办“欢乐潇湘·幸福渌湘”、“走进松西子、体验新农村”大型群众文化活动。利用道德讲堂、读书会、农家书屋、妇女之家、青年之家等载体，广泛开展学习宣传活动，在更大范围内、更高程度上服务广大农民群众。

三是丰富服务内涵。全面实行“三馆一站”向群众免费开放，采取项目化管理，加强站校协作，吸引更多的人走进公共文化服务机构。乡镇综合文化站组织广大文艺工作者精心创作群众喜爱的文艺作品，组织“土才子”与群众“结对子”，参与文化产品的创作生产，为全县老百姓呈上丰盛的文化大餐。

三、变“粗放型”为“精准型”，激活基层文化力量

一是开展“一人一技”专业培训。在乡镇综合文化站建设培训基地，组织县文化馆和舞协、音协、体协等协会的专业力量，向群众传授文艺知识、专业技能。加大对乡镇文化专干、文化志愿者、文艺爱好者的培训力度，开办书画、音乐、舞蹈、健身等培训班，每年培训基层文艺骨干1000余人。

二是打造“一镇一品”特色品牌。开展“一镇一品”特色文化创建工作，重点打造渌口镇综合文化站的龙舟培训基地、南洲镇综合文化站的将军故里红色文化基地、松西子社区综合文化服务中心的皮影戏表演、朱亭镇九都湖村综合文化服务中心的唢呐和木雕技艺、龙潭镇太田村综合文化服务中心的舞龙舞狮培训基地、龙门镇综合文化站皮影戏表演和全省诗词之乡培训基地等。

三是建立“一站式服务”管理机制。完善公共文化服务考核制度，将公共文化服务体系建设纳入乡镇绩效考核的内容中。设立公共文化服务“创新奖”，推动鼓励公共文化服务体制机制创新。完善政府购买公共文化服务机制，对开展公益性演出服务的群众文化队伍和社会团体给予补贴，对县内有突出贡献的民间文化人才或非物质文化的传承人给予重点扶持。