清新政风赢民心

2.

——攸县转变党员干部作风纪实

进门一副笑脸相迎、一杯茶上手、一声亲切的问候……近日，走进攸县政务中心，眼前的一切令人心旷神怡。“他们的服务态度真好！”来自黄丰桥镇的刘戴云乐呵呵地说。

门好进，脸好看，话好听，事好办。其实在该县各级政府办事窗口，随处可以感受到该县干部的好作风。

攸县良好的干部作风是如何锻造出来的？该县认为：“无论抓经济发展，抓投资环境，还是抓执政能力的提升，一切都要从党员干部抓起。

新时期党员干部要转变作风，说到底就是要转变“官”念，当好“服务员”，做好“仆人”。本着这个原则，该县高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。县委常委会带头践行“十项承诺”，“转变干部作风十二条”，“增收节支七条”等硬性规定，大力倡导“马上就来、马上就办、马上就好”的“三马作风”。

近日，宁家坪镇坪塘村村民刘兴毅准备去政务中心办理新农保手续，他们拨打镇、村干部留下的电话号码。镇驻村干部当天就上门取去办手续的资料，并承诺几天后办好送上门。去年底，该镇并乡以来，为便利群众，实行为民代办制，群众一个电话，镇、村干部上门代办，已为群众代办理各类事项400余件。

为真正打通服务群众“最后一公里”，该县健全完善了县、乡、村、组四级便民服务网络。针对合并后，一些偏远山村群众办事不便的问题，该县推行镇、村干部代办制，公布镇、村干部的电话号码，群众需办理什么事情，镇、村干部帮忙代办。

新市镇丁家陇村成立党员志愿者服务队，每天利用村里的洒水车、清扫车，轮流义务清扫人口聚集区的主道及3公里大街，受到群众好评。

攸州工业园、网岭循环工业园等地的企业老板多是外地人，找当地部门办事，与周边老百姓打交道，总是摸不着北。该县召开企业帮扶推进会，邀请37家企业的负责人座谈，梳理出企业问题清单46条，逐一交办给责任人，限定解决期限。同时，启动“暖巢行动”，县级领导与企业实行“一对一”服务，全程代办审批事项，确保投资项目“零障碍”报批。攸州工业园为企业建立“身份档案”，推行“全托式”“保姆式”服务。

据不完全统计，今年来，该县67支党员志愿者服务队、1000多名党员志愿者，累计开展各类志愿服务活动500余次。

“四风”问题有效遏制，简政增效实了，一大批事关群众利益、社会反响强烈的“老大难”问题得以解决……近年来，攸县把人民群众是否满意作为“风向标”，通过畅通诉求渠道，实实在在转作风，真心实意解民忧，赢得了群众大量点赞，拉近了干部与群众的距离。

湘东大地，气象一新。

全国先进基层党组织、创先争优全国先进县党委、全国村务公开民主管理示范县……如今，许多基层群众欣喜地发现，越来越多的党员干部来到自己的身边，同吃同住同劳动，帮助解难题、办实事。70多万攸县群众亲眼见证并感受到干部作风转变带来的可喜变化。

风正了，气顺了，群众满意度也提高了。

1.

制度管人，

作风建设做起“加减法”

▶唱红歌

有的干部拼命干，有的干部袖手看，怎么办？

攸县要求每位副科级以上领导干部，结合自身实际，对“为官不为”问题深刻剖析，并撰写心得体会上报县委，积极创新思维方式、开阔发展视野，在全县上下形成了敢于担当、破解发展瓶颈的思想共识。

没有规矩，不成方圆。近年来，攸县有针对性地制订了一系列具有当地特色、切实管用的制度，用制度做好“加减法”，激发干部工作活力，促进作风转变。

该县制定《攸县村（社区）干部廉洁自律十二条规定》《关于进一步转变干部作风的十条规定》等，要求严禁公款吃喝、公款接待、公款应酬、公款娱乐、公款旅游、公款订阅党报党刊以外的报纸杂志；严禁在公务活动中收送红包礼金、土特产等；严禁以争取资金为名设定比例提取费用；严禁在召开党内会议等组织生活过程中发放工资和补助等。

并要求群众办事首接人要马上答复，及时办理，难以现场答复或解决的要承诺办事时限、按期办结；少开会、开短会、讲短话，提倡领导干部会议发言脱稿讲话。一般性工作会议不超过2小时。除重要会议外，不印发讲话材料。参会人员不准缺席、迟到早退、无故派人替会等。

该县将执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，对违反规定者严肃处理。

该县还全面推行“一线工作法”，即力量向一线倾斜、工作在一线推进、矛盾在一线化解、感情在一线融合、干部在一线检验。并严格执行结对共建、联合办公制度，推动县乡干部与304个村全面结对，每月集中一天到村办公。

该县还组织2000多名干部把办公室搬到工厂车间、田头地间，了解群众迫切期望解决的实际困难，在生产上给予指导，在生活上提供帮助。

完善预安销号、定期述职、绩酬挂钩考核办法，严格执行“五联五问五分”重点考核，五联即干部联区、联镇、联村、联企业、联项目，五问即本季干了什么、采取了什么措施、有什么成效、有哪些不足、下一步怎么改进，五分即分层、分区、分类、分线、分期考核，旗帜鲜明地奖励先进者、鼓励达标者、鞭策后进者、问责失职者。建立健全群众评议机制，坚持每年开展百人电视问政，组织基层群众、人大代表、政协委员、企业业主与主要领导面对面交流，公开谈问题、谈整改、谈承诺，倒逼责任落实。

去年底以来，该县还出台《攸县干部职工作风“十二分”制管理办法》，对《党内监督条例》“八个方面”的监督内容进行细化，对干部违纪违规行为，除了依据有关规定进行处理外，还按情节的轻重和量化的原则，按1分、3分、6分、12分四个档次进行记分，以一个自然年度为一个记分周期。通过对干部35种违纪情形进行记分，按分值高低来评估作风情况的好坏，明确了诫勉谈话、通报批评、免职处理3类问责方式，实现对干部作风精细化、科学化管理。

如今，该县群众惊喜地发现：干部上班迟到、早退的少了，办事效率高了、服务态度更好了。各级干部精神风貌明显改变。

3.

数读

精减各类 议事协调机构

近150个

“三公”经费

支出累计下降2560万元

331件，审结各类违纪

案件325起

制图/黄娇

严防严治，

防止干部权利“出轨”

过去，农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）由于缺乏有效监管，开支不合规、处置不合法、机制运行不规范，造成集体资金浪费、资产资源流失等现象，这些问题已成为影响农村社会和谐稳定的重要因素。

近年来，该县全面强化农村集体“三资”管理，纪委监察局在全市率先推行农村集体“三资”管理平台廉政风险防控机制建设，让“三资”在阳光下运行，扭转了该县农村集体资产家底不清、财务管理混乱、资源流失严重的局面。

该县扎实推进党风廉政和反腐倡廉建设，着力推进软弱涣散党组织整顿、“三不”党员集中清理、“纠四风、治陋习”、“基层雁过拔毛式”腐败整治等专项行动，精减各类议事协调机构近150个，清理腾退超标办公用房超过2万平米，“三公”经费支出连续五年缩减，累计下降2560万元。

对于一些权力“出轨”的基层干部，该县纪委监察局严厉打击不留情。据了解，近年来，该县共立案331件，审结各类违纪案件325起，给予党纪政纪处分330人，其中科级干部44人。

通过从严从实抓党员干部作风，该县形成了推动工作的强大凝聚力和战斗力，营造了风清气正的良好政治生态，在经济发展、社会稳定、民生事业等方面的综合效应也日益显现，实现了经济逆势上扬、弯道超车。今年来，投资7亿元的“一场两馆”、投资10亿元的攸州中心医院等一批重大项目落地开工，投资总额达40.98亿元。

▲政务中心

▲驻村扶贫队员开展大扫除活动

◀县公安局知识抢答赛

美丽的攸县县城

（图片除署名外，均由攸县县委办、政府办、县委宣传部提供）