（株洲日报记者 李逸峰 通讯员 黎波 徐峰）醴陵，荆楚古邑，湘东门户。这是一方富裕的土地，也是一方厚重的土地，更是一块红色的土地。萍浏醴起义在此起事，敲响腐朽王朝的丧钟；一代伟人毛泽东在此考察农民运动，播下革命的火种；李立三、左权、蔡申熙、耿飚、宋时轮等著名共产党人从这里走出，闪耀历史的天空。 近年来，醴陵市委将党建作为最大的政绩，不重“显绩”重“潜绩”，以“严”的要求、“实”的举措，不断夯实基层基础，以大党建促大发展，推进“新创业、新醴陵”，全市经济社会发展呈现良好势头，跻身全国百强，稳居全省四强。
真情大走访 热心解民忧 【镜头】6月25日，醴陵市西山街道办事处万宜村万古冲组，施工人员正在抓紧分村分组安装入户自来水管道。预计今年年底，该组村民将全部用上自来水。 去年下半年，在“与百姓连心，为百姓解困”大走访活动中，西山街道办事处多个村村民向走访干部反映，请求尽快安装自来水、天然气。今年初，由西山街道办事处牵头，在各驻点走访单位鼎力支持下，万宜村、五里墩村、枫树塘村、河西村、江源村筹措资金，启动自来水、天然气入户工程，到年底，2000余户村民将用上干净、便利的自来水、天然气。 【行动】全面践行党的群众路线，转变干部作风，密切党群关系，拆除干群之间的“篱笆墙”，以优良党风政风带民风、聚民心，从2013年8月开始，醴陵市全面启动“连心解困”大走访活动，在各乡镇、街道、示范区及村、社区设立社会工作部（站），确定每月20、21日为群众工作日，全市5578名干部带着真情走访，为民解困。截至目前，共走访企业、学校、农户、居民家庭22.7万余户，收集问题6.3余个，销号5.4万余个，民调满意率上升37位，列全省84位。以“连心解困”大走访为抓手的网格化社会治理成为常态，党群、干群关系明显改善。 2014年5月，新华网以《在5万多个沉甸甸的百姓诉求前--湖南醴陵“大走访”初见成效》为题，报道醴陵的大走访活动。《湖南日报》、红网、《株洲日报》等主流媒体大力推介醴陵做法，国防科大将其列入优秀教学案例。
深入农户家中走访
夯实基础 筑牢基层阵地 【镜头】6月26日，醴陵市首个“五彩社区”在西山街道办事处财源塔社区全面完成。该项目投资60万元，按照统一规划、因地制宜和服务亲民等原则，对原有办公用房重新布局，重点改造老年活动中心，并配备图书阅览室、娱乐室、休息室和厨房等功能区域，为社区居民提供温馨贴心服务。 【行动】基础不牢，地动山摇。醴陵市从实际出发，不断推进基层党组织建设。 今年，醴陵市启动“五彩社区”建设，实施“三年计划”，每年投入500万元，结合醴陵城市色彩规划和人文特色，通过改建和新建，将19个城市社区外观标识、内部布局进行统一规范。为提升社区服务水平，该市市委制定加强社区管理的“1 4”文件，强化管理，提升能力，为居民提供形式多样、五彩缤纷的社区文化生活。 南桥镇潼塘村投资近130万元，建成占地2000余平米的村级组织活动中心，其规模和标准走在株洲地区前列，成为当地标志性建筑。阳三石街道企石村，投入数百万元新建村级组织活动中心，为规范管理村级事务，为全村党员集中学习、开展活动提供了优良场所。 加强基层阵地建设，城市乡村实现两翼齐飞。2006年以来，该市新建142个高标准、高质量村级组织活动中心，市管党费和本级财政投入达710余万元。此外，投入500余万元，通过改建，实现村级组织活动场所全面清零。同时，该市已建成远程教育站点263个，覆盖了没有党员学习活动场所“无校村”。通过规范化建设，使农村党组织有了阵地，农村党员有了“家”。 今年，醴陵市委制定农村党建示范“三年规划”，打算用300万元高标准重点打造30个村级党建示范点，通过以点带面，提升全市农村基层党组织阵地建设水平。
“五彩社区”效果图：来龙门街道文庙社区
创新教育培训 加强基层队伍建设 【镜头】4月7日上午，醴陵市大学生村官能力提升班在该市市委党校开班，59名在岗大学生村官参加培训。“培训的课程很实用，加深了对各种政策和精神的理解，学习到更加健康的生活方式，提升了技能，开阔了眼界，激发了我们干事创业的热情。”参加培训的孙家湾乡龙虎湾村大学生村官刘增广收获良多。 【行动】醴陵市委高度重视村级干部队伍建设，多措并举，提升基层干部队伍战斗力和凝聚力。 选优配强，坚持“带头致富、带领群众致富”原则，推动村干部队伍转型升级。2014年2月，该市圆满完成356个换届选举村（居）换届选举工作，选举产生村党组织委员1138人。 提升能力，每年组织村、社区党组织书记专题培训。2014年，全市党员教育培训16811人次。今年5月，该市组织52位村书记赴株洲进行为期三天的业务培训。下半年，还将召集所有村（居）、社区书记进行专题培训。 关爱干部，积极推行村党组织书记保障、激励相关政策，加强对村（居）书记个人身心健康管理。从2013年起，每年组织全市村、社区党组织书记在市中医院体检，建立健康档案，进行跟踪关怀。 提升待遇。该市试行退养保障机制，在原来离任村主要干部享受生活补贴的基础上，启动村干部养老保险试点工作，在自愿的前提下，村书记、村主任以灵活就业人员身份参加职工养老保险，参保费按当年度最低缴费金额，由市、乡、村、个人按3：2：1：4的比例分担，现已有283名村书记、村主任参保。今年拟将村干部养老保险补贴范围扩大到村书记、村主任、秘书（会计）、妇女主任等四大主职。 今年，该市又启动村干部补充保险试点工作，为770名村书记、村主任购买一份综合保险（意外医疗、意外伤害和定期寿险），总保额达5775万元。与此同时，该市建立离任村干部生活津贴逐届增长机制，在严格离任村干部生活津贴的审批程序的同时，分别在1991、2005、2007、2009、2011年，5次对离任村干部补贴标准进行上调，目前离任村干部的生活补贴达到1960－2400元／年，2014年对419名离任村干部发放生活补贴859万元。
醴陵市2015年大学生村官能力提升班
加强考核评估 纯洁党员队伍 【镜头】石亭镇永红村党员朱某，由于长期不参加党支部活动，未充分履行党员义务，去年被评为不合格党员，被镇党委给予限期改正的处置。来龙门街道上洲村党员赖某，大学毕业后因为一直在外务工，未交党费、不积极参加组织生活，也不主动参与村级事务管理，去年支部民主评议中，他被评为不合格党员，被组织上作出限期改正的处置意见。 去年6月，醴陵市委出台《关于完善民主评议党员制度、严肃处置不合格党员工作的指导意见（试行）》，试行1年来，该市共处置不合格党员34名，其中劝退9名。 【行动】加强党员队伍管理，细化党建考核任务，醴陵市把党员教育管理工作同领导干部绩效考核有效结合起来。全体党员市级领导到联系点督导“三会一课”制度落实，严格组织生活。对组织关系转移、流动党员管理、离退休党员管理等方面进行了规范，特别是发展党员工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做到不抛开计划，随意发展；不机械执行计划，卡死比例；不盲目追求数量，降格以求，发展党员实现数量减少与质量提升同步。 对不合格党员，该市积极探索，建立退出机制。醴陵市委根据中央文件精神，结合2014年明确的20种不合格党员情形，将“理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端”6大类细化为27种不合格情形。在处置程序上，细化为“初步认定（民主评议）、调查核实、支委研究、上级预审、大会表决、上报审批”5个关键步骤，每个环节缺一不可，特别是对拟做出劝退、除名处置的都须报该市市委组织部预审、审批。对每一个初定的不合格党员存在的主要问题，都必须进行调查核实，并整理成综合性调查核实材料，保障其知情权、申辩权、复议权，从而解决争议，化解矛盾。 此外，按照有利工作、方便群众的原则建立举报制度，通过设置举报箱，公开举报电话等方式，听取群众声音，掌握第一手资料，为慎重稳妥开展好处置不合格党员工作争取主动权。
开展关怀帮扶 让党员感受温暖 【镜头】“感谢组织的关心，让我重燃对生活的信心。”5月29日，在醴陵市委组织部，白兔潭镇泉源村党员杨光成领取1500元帮扶资金，眼角泛着泪光。 杨光成现年63岁，是一名六级伤残退伍军人。2005年，杨光成因右脚股骨头坏死做了切除手术，之后一直靠吃药打针维持。2010年，杨光成又被查出患有肝癌，先后在长沙湘雅医院、上海军医院做了10次肝癌介入手术，共花去医药费、手术费29万多元，家里一贫如洗，生活极为困难。了解情况后，醴陵市委组织部启动党内关怀帮扶机制，在党内关怀帮扶资金中安排1500元，解了杨光成的燃眉之急。 党的十七大报告提出，“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”。醴陵市有44000多名党员，其中农村党员27629名，部分因为疾病、意外伤害等原因，生活较为贫困。为此，醴陵市委于2012年设立党内关怀帮扶基金，出台《醴陵市党内关怀帮扶资金管理暂行办法》，采取“党费划拨、财政补助、部门支持、党员捐赠、社会捐助”等方式筹资，重点对四类对象进行帮扶：建国前入党的农村地下党员；党龄40年以上、无固定收入来源生活困难的；因病因灾或受意外伤害造成家庭特别困难的；在村任职20年以上未享受补贴的离任老党员。 截至目前，全市共关怀帮扶困难党员430余人（次），资金65万余元，让生活困难的基层一线党员干部充分感受到党组织的温暖，增强生活的信心。
挖掘基层先进典型 树立标杆和旗帜 点亮一盏灯，照亮一大片；树起一面旗，红遍一片天。近年来，醴陵市委注重挖掘、培优、树立先进典型。通过开展评选“乡村最美共产党员”、“三十佳基层干部”等系列活动，挖掘出一大批谋划发展有思路、开拓创新有实效、忠职担责有勇气、务实干事有激情、不事张扬有贡献的先进典型。通过弘扬优秀党员先进事迹，宣传推介基层组织先进典型，为党员群众立标杆、树旗帜，让党的旗帜高高飘扬在群众身边，使大家学有方向，赶有目标。
王爱国生前工作照 王爱国——为环保事业殚精竭虑，长眠于治理环境污染的战场的“降龙”局长，2014年4月4日《光明日报》以《“降龙局长”——追记湖南省醴陵市环保局局长王爱国》为题，报道其感人事迹；2014年4月21日株洲市委下发《关于开展向王爱国同志学习活动的决定》。
叶志钢——孙家湾乡孙家湾村党总支书记，把党的事业当做自己的事业来做，全心全意带领群众致富奔小康，让曾经的“省典型贫困村”孙家湾村华丽转身，一举成为省社会主义新农村建设示范村、湖南省“两型”示范村、全国创先争优先进基层党组织。2015年，叶志钢被评为“全国劳动模范”。
清水江乡添福敬老院院长瞿志英 瞿志英——清水江乡添福敬老院院长，花甲之年举债创办民营敬老院，一路坚持敬老爱老，行善不止。株洲市十大孝星、湖南省十大孝星、首届“株洲市道德模范”、全国城乡妇女岗位建功先进个人。 醴陵市人民检察院——全国“模范检察院”，坚持建设过硬队伍，创新工作方法措施，工作业绩和执法质量在省、市同行业中处于领先地位。