近日，一组数据引起了记者的注意： 今年上半年，我市内销鞭炮烟花税费统征实现收入8740万元，比上年同期7356万元增长18.81%；我市共办理申报缴费基本建设项目10个，实现“一表式”收费收入3673.3万元，同比增加1176.3万元，增长47%。
这组数据指的是什么？超额完成指标，它的动力在哪？关键是什么？带着疑问，记者对此进行了全面了解。
“这是一组关于我市财政税费统征年中盘点的统计数据。”市财政局副局长、市财政税费统征局局长彭建云介绍说，如果把财政收入看作是一台发动机，那财税征管就是发动机组中的引擎，作用可想而知。
今年以来，该局切实履行“为民服务、创新发展”的宗旨，激活发展源动力，抓住财税征管这个引擎的核心部分，全力打造了培源、征管、治税的“3D”新模式，较好地完成了全市财政收入税费征收目标任务，为我市稳定、有序发展打下了坚实的基础。
D1 培源 服务为先
“现在明明白白。在镇政府的醒目位置，公布了新的征管改革措施，还有定税情况及完成进度表，一目了然。”东富镇吉利烟花制造有限公司黎总对市财政局推行的“阳光作业、科学定税”征税模式赞不绝口。
自全市大走访活动开展以来，特别是在群众路线教育实践活动中，该局联合市国税局、地税局和企业所在乡（镇）政府经常到企业实地走访，了解企业生产销售情况和存在的困难或问题，强化服务意识，为群众排忧解难。该局针对企业和征管一线反映的一些意见和建议进行了收集整理、充分调研，并创新征收模式，实行“阳光作业、科学定税”，广培财源。
该局通过推动“以机定税”、“按月均衡”和“诚信纳税AAA企业”等改革，建立起更高效、更到位、更具活力的机制，让企业吃下了“定心丸”。
为扶持企业做大做强，进一步优化服务质量，该局对已使用机械装药的响炮类企业，结合企业结鞭机、插引机、历年税赋和暑期高温停产因素等实际情况，对企业进行科学的“以机定税”；采取“一户一定、一年一定”方式，实行“按月均衡入库，年终统一结算”的办法，逐步取消“起运预征和预缴背书抵扣”政策，让企业按年度定税目标实行按月均衡缴税；对申报了诚信纳税AAA花炮企业，企业每次外运走车仅需缴纳“两费”即可开具走车手续。
D2 征管 创新为先
鞭炮烟花是我市支柱产业之一，也是财政税费收入的主要来源之一。该局在税费征管工作中不断创新工作思路和征管方式，确保了税费公开、公正、有效征管。
为进一步规范我市鞭炮烟花税费统征资金管理，防范资金管理风险，确保统征收入及时、足额入库，近日，该局为我市8家直接办理征缴手续的主产区乡镇统征办配备POS机，各鞭炮烟花企业可通过各乡镇税费统征办POS机刷卡或通过全市范围内任一信用联社网点缴纳税款。此项改革深受企业老板欢迎，简化以往的到信用社取款、再到统征办缴款、最后统征办再到信用社缴款的繁杂手续。
“这个‘一表式’ 收费自实行以来，确实效果很好。项目缴费人都觉得快捷方便。”在该局政务中心窗口，负责具体征收业务的工作人员汪珏详细地向记者介绍了基本建设项目的征管情况。“我们将收费项目、征收范围、执收标准和征管方式进行公开，统一了收缴方式。”
“一表式”收费，即将建设工程项目的手续办理和基本建设项目收费征缴工作相结合，实施“基本建设项目一表式收费联审表”审批制度，通过政务中心各窗口工作人员在 “联审表”签字审批，共同把关，一次性缴纳结算，并予以公示。该局工作人员为及时掌握我市范围内工程项目建设进度，确保基本建设项目“一表式”收费及时、足额入库，对全市范围内正在施工或将要开工建设的工程项目进行了统计摸底，为基本建设项目“一表式”收费足额征缴提供依据。
D3 治税 四严为先
今年上半年，该局联合市国税局和市地税局，对去年主产区未能完成“阳光作业，科学定税”的花炮企业逐户进行了实地检查，经核实，应追缴欠税额为96.153万元。据该局税费统征局工作人员吴学军介绍，目前他们已对其中14户进行了追缴，有效地规范了税收征管秩序。
该局坚持“四严”为先，铸造了一支为民服务、勤政务实、清正廉洁的征管干部队伍，对税费征管实施事前、事中、事后的有效监管，实现了审批、收费、管理的有效对接，为依法治税奠定了基础，为完成税费征管目标提供了强有力的保障。
严格按相关法律法规和政策办理。严禁大头小尾、公款私存、挪用税款等违法违规行为，对各主产区乡镇税费统征办不按相关法律法规办理鞭炮烟花税费统征事项的，一经查实，一律取消考核评比资格，并报市监察局，严格按规定直接追究经办人和分管领导的相关责任。
严格实行统一票证管理。对于财政专用收据、国税外销证、地税外销证等票证（简称“一票两证”），该局实行统一购领、报销，通过“醴陵市鞭炮烟花税费统征系统”机打票证，牢牢把握“以票管收”环节，堵塞了过去票证多头管理造成税费流失的漏洞。同时，在系统中还增加了票据核销管理，规范乡镇统征办非税收据的领取、开具、核销，初步实现对乡镇非税收据的实时监控。
严格按程序办事。相关部门实现分工协作、相互监督，既限制了收费中的自由裁量权，也避免了以往分散执收可能存在的超范围超标准收费、“搭车”收费以及擅自减免的情况，从根本上规范了执收行为，在一定程度上遏制了收费的“跑、冒、滴、漏”现象。
严格建立协税、护税制度。对辖区范围内纳税户分一般纳税人和零散户建立分户台账，按查账征收和核定征收实行分类管理，按月实地上门了解纳税户的生产经营和纳税申报情况，并要求每月20日前汇总申报。
“我局还将出台相关配套文件，进一步加大监管力度和对违法违规行为的处罚力度，以严堵管理漏洞。”市财政局负责人表示，下阶段将联合市监察局、国税局、地税局，对直接办理税费征缴手续的8家主产区乡镇税费统征办开展一次专项清查，确保税费应收尽收。
记者手记：采访结束后，心中的疑问已经有了答案。我市税费统征工作能超额完成指标，决不是偶然，而是必然！
“机制激发活力，实干才有实效。”这是“新创业 新醴陵”提出的发展实施路径之一。市财政局紧扣市委、政府中心工作，以党的群众路线教育实践活动为契机，践行道制合一，立足服务，扶持企业，与时俱进，改革创新，为我市“新创业 新醴陵”加速注能，其做法、经验值得推广和借鉴。