人民银行攸县支行是中央银行政策传递的神经末梢，职责履行的前沿阵地。积极推动县域银行业金融机构民主评议行风工作，既是贯彻落实国家宏观调控政策，维护区域金融稳定的职能所在，又是深入开展党的群众路线教育实践活动，全心全意为社会公众服务的责任担当，更是履行“两管理、两综合、一保护”工作方式的具体体现。今年来，人民银行攸县支行严格按照《攸县2013年度银行业金融机构民主评议行风实施方案》的要求，引导辖内银行业金融机构跟进县委、县政府工作部署，深入开展民主评议行风工作，并收到了一定的工作成效。
一、对攸县银行业金融服务的总体评价
（一）攸县银行网点布局与县域民生范围基本匹配。攸县辖内有政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、地方股份制银行、农村信用社9家，对外营业的物理网点92个（含邮政储蓄代办所25个），离行式自助网点5个，服务电话终端和POS机392台，POS助农取款实现村村通，同业银行工作者815人，每个营业网点覆盖8070个常住人口，即每万人有1.3个营业网点，乡乡镇镇都有银行营业机构，基本能满足县域经济发展和社会公众的金融需求。
（二）银行业务活动与县域经济发展基本同步。截止2013年10月份辖内各项存款143.07亿元，比年初增加15.13亿元,增长11.8%，其中居民储蓄存款108.13亿元，比年初增加12.7亿元，增长13.3%，在今年我县部分企业外部环境仍旧严峻。煤炭等工业产品积压，粮食镉超标而滞销，货款回笼缓慢，民间自由融资活跃的情况下，仍保持各项存款与县域国内生产总值增长速度同步，甚至跑赢财政收入水平。10个月来，各银行主动营销信贷支持经济发展，全县累计发放各项贷款40.74亿元，贷款余额达76.67亿元，比年初增长13.51亿元，增长21.4%，大大超越了各项存款的增长速度，今年新增贷款占新增存款的93.2%，基本适应了县委、县政府“新创业、新攸县、奋力打造攸县发展升级版”的工作主题，助推了县域经济又好又快发展。
（三）银行开展行评活动与县委、县政府的部署基本到位。攸纠办发〔2013〕2号文件下达后，银行业金融机构按照县委、县政府的统一部署，以规范服务行为，提高服务质量为目标，以社会公众满意为标准，卓有成效地开展民主评议行风工作，具体做到了三个到位。
一是安排部署到位。各银行都组织召开党委（组）会议，围绕全行行风建设工作进行了专题研究部署。聘请了行风监督员，制定了《支行行风评议活动实施方案》，在目标责任书上明确了纠风治乱工作要求，进一步确立了“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，将目标任务进行细化、量化、硬化；
二是领导机制到位。各银行都成立了行风评议工作领导小组，负责对行风评议工作的领导和督促检查，设立了行风评议办公室，确定专职人员负责组织实施。全行形成了上下联动，条块结合，整体互动，“一把手”负总责，分管领导具体抓，层层落实责任的有效运行机制和工作格局；
三是责任明确到位。各银行把行风建设作为密切党群关系，提升银行业公信力的一项重点工作，纳入年度综合目标管理，把行风建设与工作考评相结合，并按责任内容逐项落实，年终奖惩兑现。
（四）银行行风转变与金融业务开展基本吻合。各银行按照实施方案的评议内容，从解决群众关心的热点和难点问题入手，找准银行业金融机构业务发展的切入点和结合点，全力营造业务过硬、作风扎实、客户放心、群众满意的银行业金融环境，实现了银行业作风的明显好转，具体体现有“四性”。
一是加强服务精神教育，提高银行员工自觉性。加强思想道德教育是搞好行风建设的基础，各银行紧紧围绕转变服务理念、改善服务态度、提高服务质量这个主题，结合治理服务水平专项工作，深入开展了思想政治教育和树立金融行业新风尚教育，层层动员，上下宣传，利用晨会、周例会强化服务教育，使银行工作者树立了爱岗敬业、诚信立业、无私奉献的服务理念；
二是深入开展行风评议，实行行风监督群众性。各银行分别召开动员大会，明确行风建设及评议的主要内容、要求和方法。向社会和客户发放问卷调查表，召开行风监督员代表参加征求意见座谈会，多层面、广范围地开展自查自纠，结合行风测评结果的反馈情况，制定出整改方案，对征求到的意见和建议梳理归类，限时整改。通过行风评议活动，促进了服务质量和管理水平及工作效率的提高；
三是落实便民服务措施，提高服务质量普惠性。严格执行《银行业金融机构从业人员职业操守指引》把人民群众满意作为衡量工作实效的标准，一切为了客户，一切方便客户，保障客户利益，维护合法权益，全面推行“首问负责制”，谁的客户谁接待谁负责，在第一时间段内给客户以满意明确的答复。大堂设置咨询服务台和便民服务台，充实了人性化服务内容；
四是拓宽社会监督渠道，建立信息公示多样性。推行政务、行务公开制度，公开收费标准和服务承诺，完善政务公开和民主评议监督制度，并设立举报电话、意见箱等接受群众监督。结合党务公开工作，将内部重大事项决策及群众关心的热点问题进行公开，不断深化公开内容，丰富公开形式，提高公开质量，增强公开实效，拓宽社会监督渠道，增加服务工作透明度。
二、银行业金融机构尚存在的普遍问题
尽管在行评活动中，各银行业都结合自身行业的特点、优势和工作实际，在业务拓展作风建设、服务质量管理方面做了大量而有效的工作，确实也取得了一定的成绩，但客观审视银行业自己，在我县目前尚存在一些值之引为重视的普遍问题。
（一）在信贷业务方面。主要存在贷款门槛过高，贷款审批排队时间过长，抵押评估费用过重，贷款利率上浮，附加保险费、贷款返存、办理开户等条件，难以满足中小企业短平快的融资需求；办理房贷要求客户填写空白合同、未履行告知义务，并存入一定存款成为贵宾客户才能享受优惠，申请优惠利率搭车购买理财产品等。
（二）在支付结算方面。主要在信用卡营销环节没有有效提示未全额还款的风险，收取年费、超限费、滞纳金和透支利息、信用卡全额罚息、小额账户管理费、ATM机跨行查询手续费、零钞清点费、密码及卡片挂失费等，各家银行营销策略不同，收费标准不一，引起客户误解。自助设备交易故障处理时限过长，自助设备取出假钞等。
（三）在服务态度方面。个别工作人员服务语言粗鲁、态度冷淡；有时候服务窗口多，服务人员少，银行排队时间较长；营业网点便民设施不完善，投诉渠道不畅通，不按时提供服务、下班前停办部分业务，拒绝兑换残损人民币、兑换零钞等业务。
（四）在理财业务方面。银行业务销售人员对客户没有完全履行告知义务，混淆储蓄与保险的区别，理财产品销售不规范，信息披露不准确、不完整，片面夸大其收益水平，理财产品销售风险提示不足，导致投资者收益预期落空。
三、加强和改进银行工作的建议
（一）牢固树立金融服务经济的理念。经济决定金融，金融反作用经济。各银行虽然管理体制不同，营运模式各异，经营特色不一，服务方式有别，但经营的产品相似，经营的目标相同。都要在防范风险，追求利润最大化的同时，主动承担发展地方经济，服务当地百姓的社会担当，只有地方经济的蓬勃发展，当地百姓的富有，才有银行业的兴旺发达，否则将成为无本之木，无水之源。各级政府要充分认识金融是经济的核心，要用市场经济的目光看待银行工作，为银行业提供宽松的发展空间，确保银行有充足的资金流动性来打造攸县经济发展升级版。
（二）加大支持县域实体经济的力度。各银行业要全面贯彻落实国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，盘活存量资金调结构，用好增量资金稳增长，引导、推动重点领域与行业转型和调整，将部分资金从低效行业或不合理领域退出，合理控制地方融资平台和房地产行业债务规模，整合金融资源支持小微企业。县内银行业金融机构要发挥好自身有关重点行、联系行等政策优势，增强信贷的主动性，主动寻找项目，积极与上级行、政府以及企业、项目做好沟通、协调，在风险可控的前提下，尽可能加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级的信贷支持投入力度。
（三）全力满足社会公众金融的需求。银行业作为社会经济活动的中心枢纽，不仅要做大资产、负债业务，还要做强中间代理业务，不仅要办理存款、取款、贷款，还要服务支付结算，资金清算、零钞供应、残币兑换、假币收缴工作；要进一步加强金融知识进村入户的宣传，把银行业务常识送到千家万户，让老百姓了解银行，让银行贴近老百姓；加强与服务对象的沟通和联系，畅通投诉渠道，减少不必要的摩擦和误会，创新金融产品和服务方式，不断完善金融服务设施，增加科学技术的应用，提升金融服务的科技含量，防范和化解金融纠纷，维护金融消费者权益；要建立和完善服务承诺制度，不断改正服务态度，提升服务艺术，为客户提供安全、快捷、方便的金融服务，让客户高兴接受银行服务，满意分享银行多元化服务的红利。
稿源：攸县公众信息网
文：人民银行
编：刘亚云