道路养护是道路建设成果的巩固、完善和提高。近年来,攸县、在加快道路建设的同时,高度重视道路的管护,按照“安全、绿色、畅通”的工作目标,创新思路,创新机制,创新举措,农村公路全面实现了有路必养、安全畅通。全县农村公路通车总里程7990公里,其中,县管省道245.089公里、县道438.744公里、乡道578.261公里,村道1558.513公里列养率达到了100%,乡村道路常养率达到了95%以上。我们的主要做法是:
一、找准切入点——创新机制
近年来,全县上下牢固树立“公路建设是加快发展,公路养护是持续发展”的理念,积极探索,创新机制,养护改革取得新进展。
(一)合同承包机制不断健全。近年来,认真调研,大胆尝试,采取公开招标的方式,将245.089公里省道和438.744公里县道分成三个片区由三家养护公司进行承包养护,签订承包合同,明确承包范围、承包经费、承包时间、养护评定办法及双方权利义务。调动了养护人员的工作积极性,增强了养护公司的责任意识,提升了农村公路养护水平。
(二)管养主体责任不断完善。按照“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面养护、保障通畅”的原则,县政府于2011年出台了《攸县农村公路管理养护办法》,明确了县道由交通运输局负责管养,乡村道由乡镇人民政府负责管养。县农村公路管理站成立了养护股,配备了3名工作人员,各乡镇(街道)也成立了农村公路养护站,并按要求配备了专职人员、养护机具。同时,根据工作需要,通过严格把关,在全县确定了60名日常养护人员,充实了养护力量。
(三)养护投资力度不断加大。我县建立并稳定了农村公路养护资金渠道,采取县、乡、村和社会各届“四轮驱动”筹措资金,对水毁和大中修工程实行分级负责制,县乡公路由县财政负责,通村公路由乡村“一事一议”解决。今年,投资441万元,启动了11条县道修复及完善附属工程。加大资金监管力度,实行专户储存,专款专用,建立了交通、财政、审计、监察等职能部门实地察看以及资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度,严格按资金用途使用,主动接受财政、审计部门的检查,确保农村公路养护资金的安全运行。
二、突出着力点——注重管理
以农村公路管养年活动为契机,突出重点,强化措施,开创农村公路养护管理新局面。
(一)依托创建培育典型。根据省厅市局的安排部署,县人民政府积极响应,下发了农村公路管养年实施方案,开展了创建活动。去年,完成了3公里鸭水线大修任务,皇图岭镇、鸭塘坳乡、菜花坪镇三个管养示范乡镇和攸安连接线(X136)刘和至高和8.6公里、Y319线4.5公里、Y366线7.3公里三条文明样板路创建成效显著。今年,结合城乡同治,启动了大会坪至柴冲19.917公里、田富至南水岭10.949公里等6条线路55.2公里的文明示范路创建。在去年7月5日召开的全省农村公路管理养护工作电视电话会上,鸭塘铺乡政府乡长朱晶娟代表株洲市介绍了农村公路管理养护工作经验,受到了韩永文副省长的充分肯定。
(二)通过巡查维护安全。按照《公路安全保护条例》的要求,农村公路管理站路政股定期开展路政巡查,今年1至6月,共巡查农村公路4730公里,更新警示标牌25块、警示桩63根、警示墩和防撞墙720米,清除路障52处。近三年来,我县投入5000多万元实施改造了农村公路危桥35座。在雨雪冰冻天气期间,配好了工业盐、砂石等防滑物资,维护了道路的安全畅通。
(三)运用考核保障质量。从2010年下半年起,我县坚持每半年考核一次农村公路管理养护情况,将安保设施、清理边沟、清除杂草、培护路肩和行道树刷白等纳入考核范围,实行养护效果与养护经费挂钩。从2011年开始,县交通运输局在正常考核的基础上,成立了三个农村公路管养督查组,对道路破损、路肩培土、路肩种植、路田不分、路面障碍物、桥下堆积物、绿化缺株、安保工程不到位、养护机制不健全等问题督促有关乡镇村组按要求整改实施到位。
三、夯实落脚点——服务三农
我们以高度的责任感、神圣的使命感,群策群力,同心同德,建立农村公路管养新格局。
(一)护路意识明显增强。农村公路实现“村村通”后,我们突出了爱路护路宣传,开展了“爱路护路标兵”评选活动,充分调动广大群众爱路护路的积极性和主动性,道路养护意识实现了从“要我养路”到“我要养路”的转变,形成了爱路护路的良好氛围,改变了“不坏不修、小坏不补、坏了才修”的陈旧观念,立足于预防性养护,广大群众自发组织对道路进行日常巡查,确保了公路病害早发现、早治理、早修补。近年来,占用公路打场晒谷、擅自开挖公路、在建筑控制区内搭棚建房的现象大量减少。
(二)路况标准明显提高。本着“预防为先、防治结合”的原则,结合人大代表和政协委员的意见建议,根据季节特点,抓好日常性养护,组织养护人员及时清理道路排水沟和涵洞内杂物,维、村修公路设施,确保路桥干净整洁、排水畅通。针对公路路面病害,特别是沥青路面上出现的坑漕、裂缝、龟裂等,严格按照养护技术规范要求,组织专业队伍及时进行修复。去年4月份,县农村公路管理站组织养护分公司在鸭水公路举办了农村公路养护技能竞赛活动,提升了养护人员的养护技能。2012年,综合好路率达71.5%,县道、乡道、村道的年末好路率分别为76.2%、66.4%、71.5%。
(三)出行条件明显改善。随着社会主义新农村建设的全面铺开,城乡同治活动的深入推进,攸县的农村公路质级大幅提高,2012年改造的42公里县道、61公里乡道路面宽度分别达6米和5米以上,为客运班车的通行提供了有力支撑,全县乡镇客运班车通达率达100%,行政村客运班车通达率达95%,极大地方便了群众出行。今年,县政府制定了乡村道路提质改造五年规划,计划提质改造乡村主干道,完善村组道错车道。全面推进公路绿化工作,去年,县财政投资1000余万元建成了S315线、攸安连接线、黄兰线、宁排线、网株线、网酒线等道路景观工程183公里。组织交通干部职工和公路沿线群众开展义务植树活动。公路养护公司在每条路段都明确了1名专门的行道树管理员,建立了行道树台帐,重点负责树木的防虫、整枝等工作。今年,县农村公路管理站组织30个村对35公里进村道路进行了绿化修剪与补植,改善了公路环境。全县公路绿化里程达3060公里,新增省道、县道、乡道、村道的绿化率分别为79.22%、78.59%、76.56%、76.59%。
稿源:攸县公众信息网
文:交通运输局
编:刘 菲