2012年4月24日，以县劳动和社会保障局、县财政局、中国人民银行茶陵县支行三个部门联合发文的《茶陵县创业促进就业小额担保贷款暂行办法》正式颁布实施，这标志着我县2012年小额担保贷款工作正式启动。
小额担保贷款是落实就业扶持政策的重要手段，是加快推进我县创建国家级创业型城市工作的重要载体。相比去年，今年政策更为主动、更为灵活。其一，担保总额大幅提升。由去年的550万提高至今年的1500万；其二，突出重点对象，鼓励妇女创业。将担保额由去年的2—5万元提高到今年的2—8万元；其三，贴息方式更为多样，条件更为宽松。根据《暂行办法》第三条之规定：对符合《实施方案》中规定条件的人员合伙经营和组织起来就业的，县小额担保贷款服务中心不提供担保，但可按其吸纳人员的人数和人均5万元以内的贷款额度进行贴息，利息补贴的贷款额度最高不超过人民币50万元。这就标志着由过去县小贷中心单一的担保贴息模式向担保贴息与不担保贴息双向模式转变。