推行“五基”规则 规范村级组织建设
邝邹飞
近年来，攸县积极探索村级组织运行和管理机制，通过制订《攸县村级组织工作规则》，对村级组织的基本组织体系、基本职责任务、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障等“五基”内容进行系统规范和具体细化，有力提升了全县村级组织规范化建设水平。
健全组织体系，提升村级组织战斗力
优化党组织设置模式。本着便于加强管理、开展活动、发挥作用的原则，依托农村专业协会设置党组织12个。依托工业园区、乡镇工业小区建立党组织17个，依托外出务工人员聚集地建立流动党员党组织3个。按照资源优势互补原则，以村企联合、企企联合等方式设立党组织11个。
建立健全村级配套组织。在充分发挥村民委员会自我教育、自我管理、自我服务、自我发展功能的同时，村一级普遍建立健全了各种群团组织和协会组织，组建村经济（股份）合作社、专业合作社、产业发展协会等各类专业合作经济组织。
选优配强村级班子。大力实施“能人治村”，注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商人员以及大中专毕业生中，选拔政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才进入村班子。
规范活动阵地建设。在村级组织活动阵地建设中，对“八个一”配套设施实行资源整合、统筹规划，即：1个远程教育室、1个固定的党务和村务公开栏、1个图书室、1个老年活动室、1个室外健身场所、1个乡村大舞台、1个卫生室和计生服务中心、1个小型超市，有效避免了短期行为、重复建设和项目资源浪费。
强化制度管理，提升村级组织推行力
突出党员教育管理，提升能力素质。全面推行无职党员设岗定责，按照因事设岗、因人定岗的原则，设立产业发展、科技示范、民主监督、扶贫帮教、综治维稳、村容管理等岗位，明确党员岗位和职责，引导党员做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
突出村干部队伍管理，激发队伍活力。推行村干部任期目标责任制、年度目标责任制和岗位目标责任制。对村党支部、村委会成员以及村集体（控股）企业负责人进行任期届满和离任经济责任审计。以乡镇为单位，建立村级后备干部人才库。
突出村务民主管理，打造阳光政务。全面推行党务公开、村务公开和“四议两公开”。在财务管理上，全面实行村账乡镇代理制度。在事务管理上，推行“一事一议”筹资筹劳实事审批制。
创新工作方法，提升村级组织凝聚力
推行“六个一”主题活动，即：村党支部书记、村委会主任每年进行一次工作述职；村组干部每年到全村各农户走访一次；村主干每季到村民小组召开一次宣讲会议；每月开展一次接访活动；每年联系一个发展项目；党员每年联系一名困难户。
推行民事村代办制度。在全县各村推行以手续和证照代办、补贴村代发、矛盾村里调、信息村里问、农资村里购、书报村里读等为主要内容的“民事村代办”制度。
推行工作预案落实销号和绩酬挂钩制度。村党组织、村民委员会每月初对全村主要工作进行统一安排，责任到人，明确标准和时间，月末根据工作完成情况逐一进行销号，季末各乡镇组织集中述职评议并排名。
注重激励保障，提升村级组织吸引力
实行结构补贴，让村干部收入有保障。加大财政转移支付，按照年均5万元的标准下拨到村，明确规定村干部工资报酬由基础补贴、绩效补贴、考勤补贴、奖励补贴构成，村党支部书记、村主任工资报酬不得低于当地农村劳动力平均收入水平，其他村干部按村党支部书记、村委会主任基础职务补贴的90%给予补贴。
注重政治激励，让村干部干好有希望。一是畅通提拔使用渠道。二是加大表彰奖励力度。三是提供参政议政平台。
建立基本养老保险制度，让村干部退后有所养。
稿源：湖南日报
作者：邝邹飞 （系攸县县委书记）
编辑：晓 月