芦淞政务第五期

     第五期（总第86期） 株洲市芦淞区人民政府办公室   　　                             二00九年十二月十日   编者按：　　作为四区中最活跃的商贸老城区，我区人流、物流、交通流高度集中，虽然近年来区委、区政府进一步加大了道路提质改造力度，但随着商贸经济的繁荣，当前道路交通承载量与“三流”之间的矛盾日益加剧，芦淞交警大队深入调研，针对当前交通道路存在的问题进行了思考，并提出了具有针对性的对策。“芦淞政务”对此予以刊发，供领导参考，期望各级各部门高度重视，共同出谋划策，尽快破解发展中的这一难题。   芦淞商业中心区交通状况的调查与思考 李合林 基本状况株洲市新华西路以南，石宋西路（亦称建宁大道）以北，沿江南路以东，京广、浙赣、湘黔铁路以西1.5平方公里范围，是芦淞商业中心区，该区域集中了服装、布匹、床上用品、办公用品、家电、灯具、数码产品、水果、小商品等82家专业批发市场，形成了门类比较齐全现货交易市场，其中，拥有43个专业批发市场、10万多从业人员的中南地区最大的服饰批发市场芦淞服饰城就座落于此。由于商场林立，商贾云集，人流、物流、交通流频繁且时间、空间相对集中，凸现出诸多交通矛盾和问题，成为株洲市和芦淞区目前面临的交通矛盾和问题最复杂最集中的区域。如果不认真研究和切实解决，势必影响到整个株洲城市中心的道路畅通，必将成为芦淞新商业发展的“瓶颈”。主要问题目前，芦淞商业中心区面临的交通矛盾和问题主要表现在以下几个方面：一、道路建设明显滞后。芦淞商业区南北向道路有沿江路、建设路、人民路、铁西路、芦淞路和东西向道路有新华路、车站路、市府路、芦淞路、解放街路、建宁大道等城市主干路，呈网状合理分布。但道路建设是依照国家中等城市主次干道设计标准进行的，没有结合芦淞商业中心区的实际和长远的交通需求，导致目前的道路不能满足实际的交通需求。按照国家交通管理模范城市B类城市的人均拥有道路（3.5米宽以上）面积13-18平方米的标准，以10万人来计算，芦淞商业中心区应配套建设道路面积130-180万平方米，而我们实际配套建设3.5米宽以上的道路面积总和不到10万平方米，不到标准的十分之一，道路建设明显滞后于经济发展。二、停车供求矛盾突出。“停车真难！”是开车来购物的真实感言。目前，芦淞商业中心区在火车站、江南、九天、金帝、结谷门和华丽设有7个客运站场，没有专门的货运停车场，各类市场、商场、宾馆等可供停车的泊位约3000个，铁西路、解放街路、车站路等部分道路设置的临时停车泊位约300个。据不完全统计，每天为商业中心区提供运输服务的大型货运车辆有300多辆，客运车辆约900辆，板车、人力三轮车约1200辆，正三轮车（叭叭车）约800辆，还有经营户及住户私家车辆约2.1万辆，约5万辆次的购物车辆。供求矛盾十分突出，造成每天占道临时停靠车辆至少达2万辆次以上。由于无专门的货运停车场，进出市场的大型货运车辆主要停靠在建设南路、芦淞路、建宁大道、铁西路、沿江南路等多处路段卸货，严重影响了相关道路的交通，加剧了芦淞商业中心区的交通矛盾，给交通管理带来了相当大的难度。三、交通堵点日益增多。随着机动车数量的增加和商业聚集效应带来的交通流增加，芦淞商业中心区的交通拥堵现象也日益严重，交通堵点也日益增多。在交通流及购物人员和商业活动人员频繁横道的影响下，车站路一医院路口、车站路火车站路口、人民路铁西路口、合泰涵洞等原来经常出现交通拥堵的路段，交通拥堵现象呈加剧之势；芦淞路铁路桥下、沿江路平和堂、沿江路满江红农贸市场、沿江路拥军路口、铁西路芦淞路口等原来很少出现交通拥堵的路段，现也经常出现交通拥堵。尤其是沿江路满江红农贸市场路段，因路幅宽度仅为双向二车道，运输农产品的大型货运车辆进出市场十分困难，交通拥堵尤为严重。四、交通乱源依然存在。影响交通的主要乱源有：一是为市场提供运输服务的正三轮摩托车（俗称“叭叭车”）成为城市管理的“鸡肋”；二是各类电动车包括两轮和三轮车，给交通管理增加了相当的难度；三是两轮摩托车以路为市，非法营运，堵塞交通；四是由于停车场地供求矛盾突出，导致大量的机动车占路停放。相关建议要解决目前芦淞商业中心区面临诸多的交通矛盾和问题，建议从以下几个方面着手：一、拓宽和提质现有道路。要顺应芦淞商业中心发展的需要，从商业特性出发，重点解决芦淞商业中心区南北向的交通流问题，一是弱化建设路承担城市主干道交通功能。象上海外滩中山东一路二路那样，对沿江南路和月形山路进行拓宽和提质，将其建设为标准的双向八车道城市主干道，让沿江路和月形山路替代建设南路，起到承担南北向的主交通流作用。拓宽和提质沿江南路和月形山路从行政成本、资金投入和解决问题的难易程度上来讲，比区域内其他道路拓宽改造要容易得多。此外沿江路西临湘江，可以避免行人横道过多影响南北向的主交通流。二是拓宽铁西路。因为铁西路既承担南北向的交通流，同时也是货物进出芦淞服饰城的主要通道。一旦南北道路满足了交通条件，芦淞服饰城步行化改造就能付诸实施。二、加速建设停车场。一是要积极争取市政府的重视和支持，明确拟建项目配建停车场的规定，对报建的项目开展建设前的交通评估，确保动工建设的项目配齐配足停车场地，对交通设施的建设情况开展制度化、常态化管理。二是利用现有资源，加快停车场建设。要依据交通流的特点，明确各停车场的功能。客运停车场应重点考虑建在市府路以北，货运停车场应重点考虑建在市府路以南。建议将国宾馆南侧露天停车场和华丽露天停车场改造为立体停车场；整体搬迁金三角水果市场，建设大型货运车辆停车场。三是清理已建停车场，还场于车。运用行政和法律的手段，把部分或者全部挪作它用的停车场恢复其停车功能。四是要求各单位的停车场地面向社会开放，缓解停车难问题。三、破解交通“瓶颈”。一是目前影响交通最突出的“瓶颈”路段是芦淞路铁路桥下，该路段是进出芦淞服饰城货物的主通道，加之石宋大道开通后通过该路段的交通流日益增加，在交通高峰期经常出现交通堵塞，必须进行改建和拓宽。二是部分建成投入使用的铁西路也是芦淞商业中心区内的“瓶颈”路，由于路幅过窄，作为进入芦淞服饰城主通道的能力十分有限，因此，必须将铁路与铁西路之间新建设的门面拆除，恢复成道路加宽铁西路，满足实际的交通需求。三是火车站附近的人民路铁西路口（金帝门前地段），既是是车辆由北进入芦淞服饰市场的主入口，又是火车站货物运输的主通道，火车站南侧公交车站公交车进出等多方面的车流经常在此发生冲突造成交通拥堵，因此，应考虑撤消火车站南侧公交站、开放火车站前坪、实行流动公交等措施，减少交通冲突。四、大力整治交通秩序。一是要认真研究和下决心治理困扰芦淞商业中心交通秩序多年的“叭叭”车问题，即在解决芦淞商业区本身的实际交通需求的基础上取缔“叭叭”车。二是加大对机动车违法占路停放影响交通的管理力度。建立巡逻机制，强化路面监控，采取现场查纠、拖曳、摄像等手段，遏制各种车辆占路停车的违法行为。三是对进出芦淞市场的大型货运车辆采取限制通行措施，明确规定大型货运车辆必须在7：00-21：00撤出商业中心区。四是开展集中统一行动，对各种无牌无证、乱穿乱插、违法掉头及非法营运的两轮摩托车、正三轮摩托车进行整治，规范其参与交通的行为，并努力寻求解决各种电动车的管理办法。五、改善中心区微循环。交通微循环犹如人体的毛细血管。如果人体的某些毛细血管不畅，将会影响到局部肌体供血，甚至导致局部器官受损或者坏死，危及人的生命。因此，认真研究和解决好微循环交通对改善整个区域内的交通将起到积极的作用。芦淞商业中心区内有许多支路连接主干路，如保育巷、拥军路、沿港路、港口街、月形山路等，既是连接主干路的纽带，同时也是交通分流的通道，由于很少将其纳入交通管理，有的被长期停车占用，有的因临时停车过多，导致交通流不畅。一旦主干道出现交通拥堵，分流疏导就十分困难。因此，建议针对芦淞商业区面临的实际交通矛盾，全面调研区域内微循环交通，建设、疏通、优化和科学组织好区域内微循环交通。  作者系芦淞交警大队大队长                        责任编辑：袁 宾                                                                     报送：市政府办发送：各街道办事处、五里墩乡人民政府、董家塅高科园、区直机关各部门、辖区各有关单位抄送：区副县级以上领导、区委办、区人大办、区政协办、区人武部、区检察院、区法院