对市政协七届二次会议第272196号提案的答复

尊敬的邓群委员：您提出的关于《非法交易占道手机市场应坚决取缔》的提案已收悉，经我局2009年5月15日局务会研究同意，现答复如下：2004年开始，以涟源人为主的手机商贩在中心广场电信大楼附近自发形成了二手手机市场。该市场未经任何部门批准，属非法交易市场，到2008年末已有近百余人在此经营。他们的经营工具简单，如用一小木块或者一纸写“二手机专卖等字样”，一把小凳子坐着经营；或者在一小盒上放几个旧手机经营。株洲市中心广场电信大楼周边的市容市貌一直是我城管局关注的重点，并采取了一系列的整治行动。但因手机商贩流动性大，往往以“打游击”的方式逃避管理，我局多次委派城管大队派专人在此定岗防守巡逻检查，也起不到很重大的威慑作用；登记保存其违章物品后，对其触动不大，仍操旧业占道经营，甚至有城管队员在执法过程多次遭到威胁、围攻；协助公安部门进行整治，也因在取证过程中消耗大量的时间和精力后，仍难以取得有效证据，造成处罚难以到位。自创卫以来，我局系统克服诸多困难，依照《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，进一步加强了对中心广场非法二手手机市场的管理。路面中队队员联合卫生监督员，不定时对该非法市场进行整治，发现违章商贩，一律对其进行驱赶并登记保存其违章物品；安排机动队对该非法手机市场进行不间断的专项整治，在白天和晚上均安排有路面队员进行宣传教育和定岗防守，取得了明显的效果。2009年1月至2009年4月，我局城管大队二中队、六中队加大管理整治力度，共三十余次对中心广场二手机市场开展联合行动，既宣传各项法律法规，又对屡次违章的商贩进行严肃处理，共登记保存旧手机及手机配件2000多件，宣传教育千余人次。同时，为配合二、六中队的政治行动，机动队、单车队不间断的对中心广场二手机市场进行巡查，并坚持以教育为主、处罚为辅的柔性执法方式，形成了既严格执法又宣传教育的立体整治模式。 下一步，我局将严格依照《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，开展“二手手机市场专项整治”活动，抽调城管中队骨干集中行动，分工协作，采取“堵疏结合”的方式，加大对中心广场二手机市场的整治，并对占道经营摊点进行处罚。同时，根据您提出的由“市委、市政府及市城管局采取强硬措施坚决予以取缔”的建议，对该二手手机市场的取缔，涉及公安、工商、商务、城管等多个职能部门，需要各部门既分工明确又协调统一，对该市场进行全方位的综合、立体整治，方能达到取缔的最终目标。建议由市委、市政府牵头，组织各相关部门综合整治、取缔；商务部门在考虑市民需求及商贩利益的前提下，选择中心广场附近合适地点，建立二手手机交易市场，规范商贩经营；公安部门对收购、窝藏、转移或者代为销售赃物的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；工商部门对流动无照经营的，依据《中华人民共和国无照经营查处取缔办法》，依法予以取缔、没收违法所得并处罚款。我局也将积极配合整治的各项工作。感谢您对城管工作的关心、理解和支持。       二OO九年五月二日