芦淞区审计局加强机关效能建设和优化经济发展环境工作实施方案

芦淞区审计局加强机关效能建设和优化经济发展环境工作实施方案 加强机关效能建设，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，完善管理制度，改进工作方法，提高工作效率，是落实科学发展观的迫切需要，是审计机关实现从严治政、从严治审、依法行政的必然要求，是努力打造学习型、效率型、服务型、法制型、信用型机关的有效举措。根据芦优发[2009]4号《关于2009年全区机关效能建设和优化经济发展环境工作方案》精神，特制定芦淞区审计局加强机关效能建设和优化经济发展环境工作实施方案。一、指导思想2009年，我局开展加强机关效能建设和优化经济发展环境工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化发展环境为目标，以解决群众反映的热点、难点、焦点问题为落脚点，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，规范审计执法行为，强化监督制约机制，全面加强机关效能建设，努力营造“廉洁、勤政、务实、高效”的审计形象，为推进芦淞区“一化三基”战略、实现芦淞跨越式发展服务。二、总体目标我局开展加强机关效能建设和优化经济发展环境工作，要紧紧围绕处理好审计廉政与勤政为民、依法行政与强化监督、办事高效与改进作风、爱岗敬业与制度约束“四个关系”，推动机关效能建设工作向纵深发展。通过工作，实现以依法审计、依法行政为主要职能的审计执法水平进一步加强；实现以职业道德水准、审计监督能力、为人民服务意识和民主法制观念为主要内容的干部素质进一步提高；实现以秩序优良、服务规范、办事公正、讲求实效为主要标志的文明程度进一步提高。切实做到规章制度健全规范、审计“阳光操作”、办事透明度高；电子政务建设和审计信息化建设上水平、上台阶；工作人员严格遵守审计组廉政责任规定和“十不准”工作纪律、勤政廉政、办事高效、爱岗敬业、乐于奉献。三、工作内容在局机关开展效能建设工作中，要将“改进工作作风、树立行业新风”和“真情对待群众、激情推进工作”贯穿始终，围绕优化发展环境和解决损害群众利益方面的突出问题来开展。根据区政府部署和我局实际，今年效能建设工作，主要内容包括：（一）行政作为方面1、履行审计职责情况；2、完成年度目标任务情况；3、服务“一化三基”战略情况；4、完成领导交办任务情况；5、落实区人大议案、市政协提案情况；（二）行政效率方面1、完成审计项目工作情况；2、履行本职工作办事情况；3、提高工作效率情况。（三）政务公开方面1、政务公开实施情况；2、机关内部财务管理情况；3、干部选拔、任用和人事制度落实情况；4、各类树优评奖及公示情况。（四）机关内部管理制度落实方面1、首问负责制、服务承诺制和办事办文限时制的落实情况；2、文明办公和劳动纪律等各项规章制度遵守情况。（五）依法行政情况1、是否按照《审计法》等法律法规，坚持依法审计，提高审计质量，做到审计查证清楚、定性准确、处罚适当； 2、是否建立健全审计执法的各项规章制度；3、执法人员有无有法不依、执法不公，特别是知法犯法、徇私枉法的行为；4、是否严格执行《行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。（六）深化行政审批制度改革落实方面1、贯彻落实《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》情况；2、监督保障行政审批制度改革情况。（七）非税收入“收支两条线”管理规定执行方面审计罚没收入和其他非税收入上缴国库情况。（八）电子政务建设和社会应用服务能力方面1、电子政务网站建设情况；2、局域网管理情况；3、推进无纸办公和网上办公情况；4、电脑设备管理情况；5、计算机辅助审计情况。（九）信访投诉办理方面1、接待人民群众来信、来访情况；2、办理人民群众投诉情况；3、承办信访投诉部门转办事项情况。（十）廉洁从政方面1、党风廉政建设责任制和审计组廉政责任规定的贯彻执行情况； 2、审计人员职业道德准则和“十不准”工作纪律遵守情况；3、自觉拒收礼金礼品执行情况。四、重点措施在今年的加强机关效能建设和优化经济发展环境工作中，要紧紧围绕审计工作中心，按照胡锦涛同志提出的“t民、务实、清廉”的要求，加强思想道德教育和党风廉政教育，引导机关全体同志树立正确的世界观、人生观、价值观，把立党为公、执政为民、全心全意为人民服务意识以及建设“五型机关”的活动贯穿于审计工作的各个环节之中，统筹兼顾，突出重点，加大6个方面力度,探索建立机关效能建设的长效机制。一是加大思想教育力度。树立并不断强化“人人都是审计形象、事事关系效能建设”的意识，实行灌输教育与自我教育相结合，做到“层层落实有任务、人人肩上有责任”，增强机关效能建设的主动性，提高机关办事效率，改进工作作风，努力造就一支“为民、务实、清廉”的公务员队伍。人教处、党总支、办公室、监察室要采取措施，加大力度，以效能建设为重点，抓好思想教育工作，营造效能建设的氛围。二是加大“一化三基”战略的服务力度。要强化服务观念，积极营造“开明开放、宽松宽容”的环境，围绕实施“一化三基”战略，认真思考自己在推进芦淞跨越式发展中，能够干些什么，应该干些什么，哪些已经做了，哪些做得还不够。当前，在区委、区政府“活商贸、兴工业、建新城、重民生、强队伍”的各项工作中，审计部门应积极参与，拓宽思路，加强审计监督，提供优质服务。要为机关、企事业单位的发展提供服务和保障，帮助解决其在体制、管理、效益等方面存在的问题，帮助企业促进提高市场竞争力。三是加大审计执法力度。坚持依法审计，严格执法，严肃财经纪律，维护市场经济秩序，推进党风廉政建设。认真执行《芦淞区审计局目标管理考核办法》，继续推行审计机关与被审计单位的双向承诺制度，促进审计机关和人员依法公正地行使权力，提高审计质量，化解审计风险，树立审计权威。四是加大审计回访力度。按照“从严治理审计队伍”的方针，强化内外监督。在坚持正常事后回访的同时，还要强化对审计组的廉政勤政监督检查，审计组审计到哪里，廉政监督的触角就延伸到哪里，严格做到“四个到位”，即责任到位、工作到位、监督到位、追究到位。实行“阳光作业”，做到廉洁从审，不谋私利，把执行审计工作纪律和提高审计质量作为审计机关的生命线来抓。五是加大源头管理力度。继续实行廉政建设责任分工制，主要负责人为廉政责任人。三人以上审计组必须指定一名兼职廉政监察员，审计组长和廉政监察员要切实履行审计与廉政双重责任。要逐步推行送达审计方式，尽量减轻被审计单位负担，逐步创造条件，最终切断审计机关与被审计单位之间经济联系，从源头上杜绝吃请现象，使廉政责任分工、审计方式调整、解决审计干部后顾之忧等措施有机结合，切实提高工作效率，改进工作作风。六是探索建立效能建设长效机制。以加强机关效能建设和优化经济发展环境工作为契机，着手建立机关效能建设长效机制，做到任务分解、责任到人、落实到位、持续推进。要坚持审计项目按计划方案操作，事中按进度规定检查，年终按激励机制考评。加强与新闻媒体的合作，大力开展审计宣传和报道工作，既要宣传展示机关效能建设的新成果，又要揭露破坏经济发展环境、损害群众利益的人和事，解决群众关心的热点、难点问题，用卓有成效的审计成果来赢得群众的信任和支持，提高老百姓的满意率。五、组织领导为切实加强对机关效能建设工作的领导，我局建立“一岗双责”制度，成立以局党支部书记、局长黄钢同志为组长，冯发文、易凌云、邓淑英同志为副组长的效能建设工作领导小组，并由局办公室人员具体承办效能建设的日常工作。六、几点要求（一）提高认识，加强领导。在局机关加强效能建设评议工作，是机关履行法律赋予的审计监督职能的内在要求，是加快审计事业发展的需要。要高度重视，把机关效能建设作为落实从严治党、从严治审，规范依法行政行为，提高机关干部工作效率，改进工作作风的一项重要措施，认真抓好落实，在效能建设工作中，要重点抓好走访、座谈、督查、反馈和媒体宣传等工作。要正确处理好效能评议与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，增强抓好效能建设评议工作的自觉性、主动性和创造性，切实做到责任明确，措施得力，工作扎实，效果显著，把2009年的机关效能建设工作抓紧抓好，抓出成效。（二）精心组织，突出重点。要根据区政府统一部署和我局要求，认真贯彻落实效能评议工作各项具体t施，坚持贴紧党委政府工作中心，贴紧经济工作中心，贴紧人民群众，关注改革和建设中的焦点、难点和热点，不断增强服务意识、效率意识、法制意识和廉洁意识，加大宣传力度，努力使审计结果赢得社会各界好评。对自查自纠中发现的问题，要一查到底，做到件件有落实，事事有回音。要持之以恒，突出重点，注重从我做起，不断健全制度，完善监督机制，做到标本兼治。（三）统筹安排，全面推进。要把效能建设评议工作与年度目标管理工作、内部制度建设、政治思想和职业道德教育有机地结合起来，扎实有序地加以推进。要将内强干部素质、外树机关形象和强化约束机制融入于审计工作之中，进一步加强干部政治理论、科技、法律、外语、计算机技术和审计业务知识的学习，全面提高审计机关效能建设水平。对影响评议工作正常开展，违规违纪、屡教不改，甚至顶风违纪的事件，要给予严肃查处。通过效能建设评议工作，切实做到改进工作作风，提高办事效率，提高工作水平，为优化经济发展环境、促进我区各项事业健康有序发展提供积极保障。