2006年以来，茶陵县积极贯彻国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》要求，采取五项举措，加强行政机关单位发文管理，源头推进全县依法行政进程，取得了显著成效。至目前，共开展规范性文件专项督查检查20余次，纠正规范性文件细节问题40余个，规范性文件报备率、审查率、纠错率达到100%。
明确制文主体。明确规定县内有权制定规范性文件的机关为县政府、县政府办、县属各部门及各乡镇人民政府，除法律、法规、规章另有规定外，县内临时性机构、协调机构、行政机关内设机构和派出机构，不得制定规范性文件。
规范办文程序。制定《茶陵县规范性文件管理办法》，要求机关单位制定规范性文件做到“六个必须”，即：必须有切实的必要性和可行性；必须有上位法依据；必须不得增设或变相设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制措施，不得设定限制市场主体平等竞争措施；文件内容涉及重大公共利益的，起草部门必须充分考虑、听取、吸收社会各方意见，必要时举行听证；以县政府名义下发的文件，起草部门报送法制办审查时，必须附具起草说明和征求意见情况说明；规范性文件经审议通过后，必须以正式公文通过网络等形式向社会发布。
严格文件内容审查。主要审查文件内容的合法性，坚持做到“六个不准发”，即与法律、法规相抵触的不准发，与政策相违背的不准发，脱离实际的不准发，违背制文程序的不准发，涉及部门利益没有会签的不准发，语言文字逻辑性不强的不准发。
强化文件备案审查。强化备案意识。利用每次行政执法业务培训或行政执法检查之机，向各行政机关说明规范性文件备案的重要性和必要性，提高单位主要领导思想认识。强化责任追究。对规范性文件不报备、不按规定或者不按时报备的，法制办责成限期报备；拒不报备的，法制办报请县政府给予通报批评，并责令限期改正，情节严重的，对有关责任人员给予行政处分。强化目标考核。将各部门规范性文件的报备情况纳入年度考核，列为依法行政责任目标考核的一项重要内容。
加强文件清理汇编。对现行有效的规范性文件进行汇编，对不适宜的规范性文件，及时提出修改或者废止的建议，并将结果报送同级人大常委会和县政府。同时，按照“谁起草、谁负责”的原则，以部门梳理，法制办审核，县政府常务会研究决定的方式，开展规范性文件清理工作。2007年2月，县监察局联合县法制办对2004年以来各部门制定的规范性文件进行了集中清理，共修改不合时宜文件6件、废止过时文件78件。