老旧小区加装电梯 期待更多“株洲经验”

□ 盛　荣

近年来，我市坚持把老旧小区加装电梯作为一件重要的民生实事来抓，逐步形成了市统筹、市直相关部门配合、区工作机构具体实施、街道社区协助补充的四级联动工作架构，城区范围内统一流程、统一模式、统一标准，形成了值得借鉴的“株洲模式”。前不久，住建部对加装电梯的“株洲经验”予以认可和肯定，计划向全国推介。（详见本报2月1日A02版）

首先，得为我市的老旧小区加装电梯工作取得的成绩点赞。随着城市人口老龄化加剧和人民群众对美好生活需求的日益增长，老旧小区加装电梯工作已是近年来的民生焦点。我市从2018年开始试点，到如今，城区已建成及正在实施的已有约800台，涉及153个小区，惠及约6000户居民。成绩不菲！

但在笔者看来，我市老旧小区加装电梯工作已进入了“深水区”，难啃的硬骨头来了。能否啃下，考验着相关职能部门的履职水平。

依照其他地方的经验，老旧小区加装电梯，受困于多重因素，主要有三方面：繁琐的申报程序、业主彼此利益的均衡、业主的收入水平。

就前两点，市旧改办已经探索出方法，形成了“株洲经验”。例如，“繁琐的申报程序”，我市以“一站式办理”“四级联动工作架构”等应对，而“业主彼此利益的均衡”，我市有“按系数分摊”“按层次分摊”“按台阶分摊”三种方式供业主参考。但是，对于“业主的收入水平”，按民间说法，“装得起的都已经或正在装了”，这也是全国普遍的现象。那实在装不起的呢？

据了解，就此，我国很多地方已经在探索“以租代建”这种模式。“以租代建”，简单说就是老旧小区加装的电梯由企业建设运营，使用者交使用费。通过这样的形式，可以减轻住户的负担，不用一次性拿出一大笔钱，但需要住户按年交一定的使用费，维保交由运营电梯的企业负责。

但这种模式最大的弊端就是投资回收年限较长，很多社会资金望而却步。据业内人士透露，就我市现状来看，还没有“以租代建”的案例存在。但好消息是，相关职能部门已经有这方面的打算。

当然，“以租代建”并不是啃下硬骨头的唯一方法。要让“老旧小区加装电梯”这一惠民政策在我市功德圆满，相关职能部门还需更多思考与总结，探索更多“株洲经验”。