入主白宫，拜登执政之路挑战重重

▶1月20日，在美国首都华盛顿国会山，拜登在美国第46任总统就职典礼上发表讲话

美国当选总统、民主党人拜登20日在首都华盛顿宣誓就任美国第46任总统。在就职演讲中，他称美国当前面临新冠疫情肆虐、社会不平等加剧、系统性种族主义、气候变化等一系列危机与挑战，呼吁国家团结，同时表示将打击政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义。

美国舆论普遍认为，拜登面临的任务艰巨复杂，不仅要应对新冠疫情、经济困境等“近忧”，还要面对债务膨胀、社会撕裂等“长期课题”，执政之路挑战重重。

挑战一

控制疫情

拜登就职前夕，美国累计新冠死亡病例超过40万例，累计确诊病例超过2423万例。美国媒体普遍认为，控制疫情是拜登上任后的首要挑战。拜登在20日演讲中也坦言：“我们正面临可能是最艰难、最致命的病毒大流行。”

美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特在接受新华社记者采访时说，控制疫情是拜登上台后的“头号任务”，疫情如能得到控制，其他一些难题也有机会得到解决。美国马里兰大学研究员克莱·拉姆齐认为，能否控制疫情将影响民众对新政府的信心。

据美国媒体报道，拜登此前公布的抗疫措施包括：鼓励所有人戴口罩；加强检测和追踪；通过动用《国防生产法》等手段促进新冠疫苗生产、储存、分发和接种等。

在防疫措施、复工复产、医疗资源分配等问题上，美国联邦政府与地方政府之间始终难以协调，疫苗分发进度也远低于预期，而病例持续激增更让专家担忧医疗体系恐将“全面崩溃”。

美国约翰斯·霍普金斯健康保障中心专家阿梅什·阿达尔贾指出，拜登“最大、最持久的挑战”是要应对公共卫生系统长期以来资金不足和被忽视的问题。

此外，美国《纽约时报》社论认为，为战胜疫情，拜登政府还需要打赢一系列“政治战役”，并设法化解长时间疫情引发的普遍倦怠情绪。

挑战二

恢复经济

美国经济已被疫情搅得疲惫不堪，大量企业停工或破产，众多劳动者失去工作，申请失业救济的人数居高不下。美国联邦储备委员会主席鲍威尔日前表示，随着疫情持续蔓延，美国经济正经历一个“艰难的冬天”。

拜登在此前公布的百日施政计划中，把恢复美国经济作为优先事项。他已提出一项总额高达1.9万亿美元的一揽子经济救助计划，其中约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济支持，约4400亿美元为在疫情中挣扎的小企业和地方政府等提供援助。

尽管民主党人手握国会参众两院控制权，但席位优势并不明显，而不少共和党人反对联邦政府再度大幅扩张赤字和推高政府债务，这意味着拜登的救助计划能否顺利获得国会通过尚未可知。加上参议院还需要审理针对前总统特朗普的弹劾案，这可能会影响救助计划在参议院的审议进程。

被拜登提名为新政府财政部长的美联储前主席耶伦日前表示，新冠疫情破坏广泛，如果联邦政府不采取进一步行动，美国经济将可能经历一场更加漫长而痛苦的衰退，并留下长期创伤。

不过，美国斯坦福大学经济学家迈克尔·博斯金认为，联邦政府对经济的干预应该是有限度的，巨额财政赤字不能无限持续，利率终归会上升，美国会在未来某个时刻为膨胀的债务付出代价。

挑战三

弥合裂痕

过去4年，美国党派政治愈演愈烈，社会撕裂不断加剧，“白人至上主义”抬头，种族对立情绪加重。1月6日的国会暴力事件更是将美国的分裂推向高潮。这种情况下，“团结”成为拜登就职演讲中出现的高频词。

分析人士认为，美国政治、社会撕裂以及种族不平等由来已久、根深蒂固，即便拜登努力化解这些矛盾，也不可能将其根除。

《纽约时报》网站分析说，拜登在国家遭受一连串打击的情况下就职，目前尚不清楚他能否说服足够多的美国人摆脱党派之争，并赢得这些人的认可。《华尔街日报》指出，拜登不仅面临新冠疫情的挑战，还要应对特朗普弹劾案、党派矛盾尖锐等问题，这些都将增加他团结美国的难度。

在外交事务上，拜登将努力修补美国的国际形象以及与盟友的关系。上任首日，他就签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》，并重回世界卫生组织。不过，已被提名为拜登政府国务卿的布林肯日前表示，基于过去几年的情况，盟友和伙伴会对美国承诺的可持续性提出质疑，想要消除这些疑虑并非易事。